联合国大会星期二（4月19日）就一项有关安理会常任理事国行使否决权的决议草案展开讨论。这项得到美国支持的提案要求五个常任理事国向联合国大会解释其行使否决权的正当性。
安理会改革已经在联合国讨论多年。自俄罗斯2月24日入侵乌克兰以来，安理会常任理事国否决权的问题再次成为关注的焦点。由于莫斯科行使否决权，安理会始终未能采取实质行动制止俄罗斯的侵略行为。
目前，美国、英国、法国、俄罗斯和中国作为五个安理会常任理事国，可以否决安理会提出的任何决议。其他10个由选举产生的安理会非常任理事国没有这样的权力。
星期二讨论的决议草案由列支敦士登在上个星期提出。列支敦士登常驻联合国代表团在推特上公布的草案文本显示，决议要求联合国大会主席在“一个或多个安理会常任理事国投出否决票后的10个工作日内，召开正式的联大会议，就否决票的情况进行辩论。”
如果这项决议获得通过，还意味着安理会需要在联大辩论开始的三天前，向联大提交一份有关使用否决权的特别报告，而且联大辩论时将先安排投下否决票的常任理事国发言。
法新社报道说，这项提案目前已得到50个国家的联署。参与联署的包括五常之一的美国，但是中国、俄罗斯、英国和法国这四个安理会常任理事国并不在列。
美国常驻联合国大使琳达·托马斯-格林菲尔德在一份声明中说：“我们尤其对俄罗斯过去二十年来滥用否决权的可耻模式感到担忧。”
她说，列支敦士登所提出的决议的通过将是“对所有行使这项权力的安理会常任理事国的问责、透明和责任所迈出的重要一步”。
分析人士说，这项决议如果获得通过，可能会让行使否决权的常任理事国丢面子，但并不一定能够阻止否决权的使用。
霍夫斯特拉大学（Hofstra University）法学教授古举伦（Julian Ku）对美国之音说：“虽然决议需要就安理会的任何否决进行辩论，但它并不要求成员国真的出席并提供理由。 如果他们保持沉默，那会让他们尴尬，也许可以稍微阻止否决权的使用。这个机制是羞辱使用否决权的国家，但是不会阻止否决权的使用。联大无法以任何方式推翻否决权，因此惩罚更多是来自公众的审视。”
联合国的数据显示，自1990年以来，莫斯科共使用否决权29次，美国19次，中国14次。英国和法国在1990年以后没有使用过否决权。
美国主要在涉及以色列和巴勒斯坦的问题上行使否决权，中国和俄罗斯阻止了有关叙利亚的决议。
法律专家说，如果要改革安理会常任理事国的否决权，则需要修改《联合国宪章》，但是这很难实现。不过他们指出，联合国大会仍可以发挥作用。
本月初，在美国的牵头下，联合国大会以93票支持、24票反对和58票弃权的表决结果，暂停了俄罗斯在人权理事会中的席位。
列支敦士登常驻联合国代表团表示，他们所提出的有关否决权的决议草案将是“为联大赋权和加强多边主义迈出的有意义的一步。”
目前尚不清楚这项决议是否能够获得通过。星期二的辩论为非正式的闭门磋商。
法新社说，参与联署的50个国家当中有乌克兰、日本和德国，其中日本和德国寻求成为安理会常任理事国，但是印度、巴西和南非等其他潜在的常任理事国席位的有力竞争者对于这项决议的立场还没有披露。
法新社援引一位外交官的话说，虽然法国没有参与联署，但是将支持决议。英国、中国和俄罗斯会如何表决，尚不明朗。
法国在2015年与墨西哥发起的一项倡议提议，在涉及大规模暴行时，安理会五大常任理事国自愿共同暂停一票否决权的使用。该提案已得到100多个联合国成员国的联署支持，但是迄今为止仍未有什么进展。
文章来源：VOA
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