中国民航局5月20日宣布建立安全“吹哨人”制度，以重奖鼓励员工举报身边的安全风险隐患。中国东方航空客机3月在广西坠机造成132人罹难的事故，目前调查仍在进行。近日有媒体引述消息报道，飞行数据显示是驾驶舱内人员蓄意使客机撞毁。分析人士认为，东航空难极有可能是人为所导致，建立“吹哨人”制度有助于避免同类惨剧重演。有飞行员则认为，除非中国当局能确立健全制度，否则业内人士未必愿意挺身而出。
中国民航局5月20日宣布，已下发通知要求民航业建立安全“吹哨人”制度。从思想认识、基本原则、制度机制、系统平台、信息利用、奖励政策、齐抓共管等七个方面提出要求，已充分调动员工参与安全管理、报告安全隐患的积极性，及时、更直接发现并防范民航安全运行中的风险。分析人士认为，这个宣布与之前发生的东航客机坠毁事件有关。
中国东方航空客机3月在广西梧州飞行期间，突然以接近垂直角度、极速冲到地面。“华尔街日报”本月17日引述知情人士报道，驾驶舱内可能有人蓄意使客机坠毁，据报飞行记录仪的数据显示，控制系统输入的指令推动飞机进入俯冲状态，意味客机是按驾驶舱人员的指示行事。
东航当时回应说，没有证据确定出事的飞机是否有问题，重申飞行员的健康、财务和家庭状况良好，并表明不可能有人闯进驾驶舱。
举报重大隐患者能获重奖
根据中国民航局的通知，通过“吹哨人“制度可以发现隐蔽性、组织性、系统性安全风险。各单位要广泛收集员工报告的各类信息，针对重大安全风险隐患，做到立即核实查证、排查整治、立即纠正措施。
“通知”说，要利用资讯技术建立、并不断升级单位员工安全报告系统或平台；要健全并严格落实安全“吹哨人”奖励政策。“通知”又说，对主动报告重大安全风险、重大事故隐患的有功人员实行重奖，“根据贡献程度及时兑现奖励”。
饶自强是台湾前空军飞行员，也曾担任民航客机正驾驶。他向美国之音表示，若民航飞机因机件故障坠毁不会直插地上。他判断，东航空难极有可能是熟悉飞机操作的人自杀式把飞机俯冲到地面。因此，“吹哨人”制度对于预防同类惨剧再发生能起到一定的作用。
饶自强说：“东航事件极有可能是机组员自杀式的毁灭。他有可能利用另一机师去上厕所之际，把门锁起来，在驾驶舱里作出自毁的行动。这可能性是蛮高的。如果机组人员的同事之间知道这个人情绪不稳定，或者感情失和，或者家里有什么状况，或者有赌博的行为，能提前提高警觉，向相关的主管汇报，极有可能能及时挽回这么多乘客的宝贵生命。”
业内人士质疑吹哨人隐私会外泄
有二十年以上民航驾驶经验，曾担任台湾总统专机飞行员的张志豪在接受美国之音采访时说，美国和台湾都有类似于中国民航局的“吹哨人”系统，在台湾被称为“飞安自愿报告系统”，隶属于行政院的飞航安全委员会。
张志豪说：“它告诉我们，如果你有任何飞行安全的疑虑，或者你认为有什么事件需要报告，你可以直接跳过所属的公司，向飞航安全委员会的系统作自愿的报告，你可以把你认为对飞安或者对操作上有影响的事情，直接报告在系统里面。”
针对中国民航局的“通知”强调会重奖“吹哨人”，张志豪认为“吹哨人”系统的功能主要是发现潜在飞行安全风险，但是后续的执行才是关键。他说，要展开深入调查必须得到“吹哨者”的配合。 在他眼里，人治是中国的特色。“吹哨者”身份能否严格保密，报料是否会引起“秋后算账”，法律能否保证呈报的事情得到处理，都值得怀疑。
张志豪说：“重奖或许有一些诱因，可是大家最害怕的还是后续的情况。假设你的身份被泄露了，你的‘吹哨者’身份被曝光了，你将要面对的压力和处置，我相信大家最怕的是这一点。假设我是中国的一个飞行员，我觉得我的长官心理状况有问题，发觉他好像不太适合飞行了，我用‘吹哨者’系统去报告，或许能有办法让他停飞。问题是，万一我的身份曝光了，公司会否被秋后算账，这个身为我长官的人会否利用权势，反而找到我，对我进行报复、这是很难讲的。”
东航空难中断中国飞安纪录
东航空难是中国自2010年以来第一起酿成重大伤亡的空难，也结束了中国所创连续超过1亿小时的安全飞行纪录。
台湾资深民航正驾驶张志豪说，最近数年，中国无论是在飞行员的素质上，还是在飞机维修等层面都有明显进步。他期望中国未来能把航空保安工作做得更到位。
张志豪说：“飞航组员的身体或者心理素质，还有当时的状况，对于飞行安全来讲是非常有影响的重要环节。中国可能在过去对于这个细节的部分，我感觉是没有特别注意到。希望他们以后针对细节的部分能够加以重视。相信对飞安也会有提升的效果。”
文章来源：VOA
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