杜耀明：“台海主权论”项庄舞剑 俄罗斯野心前车可鉴

北京「以武力迫统一」（以武迫统）的对台政策继续出招，近日提出拥有台湾海峡主权，宣称海峡中线不复存在，令台湾问题再次升温。不过，主权论述若是替军事威胁开路，不仅海峡两岸走向战争边缘，中国大陆恐怕亦会步俄罗斯后尘，进入同发达国家冷战的新年代。

中美高层近期频密接触，是要加设防卫栏，以免两国擦枪走火，但亦突显两国对台湾问题分歧严重。中国国防部长魏凤和在新加坡「香格里拉对话」中高调主张，台湾海峡不是国际水域，中国拥有其主权，但美国国防部长奥斯汀亦寸步不让，坚称会按照国际法的规定，继续在台海飞行、航行以至活动。

双方说法表面冲突，其实并无矛盾。根据北京外交部的解释，台湾海峡由两岸向海峡中心线延伸，先经过内水及领海，再到毗邻区和专属经济区，而按照国际法，其他国家可在后两者自由航行及飞行，正正符合外交部所谓「尊重其他国家在相关海域的合法权利」的意思。

因此，台海主权论暗批华盛顿每月派军舰穿过台海，不过是项庄舞剑，重点反而是借此一论，将海峡另一边，即台湾沿岸领海一带也视为大陆所有，好为日后解放军舰队和空军随意跨越海峡中线，大开方便之门，因为台海中线两边若果都属于北京的话，穿过中线，就可由过往的越境犯规变成正当行为。

台海中线向来是避免两地冲突的防卫栏，即使2019年以来，解放军军机多次跨越中线，只视作异常情况，台湾军方大都会还以颜色，派遣战机驱赶。但假若解放军海空两军可在台海中线东面来去自由，北京也就可以恒常的大规模军事演练，提升「以武迫统」的威胁，而当跨境威吓台湾的规模及频率增加，台方绝不能坐视不理，结果必定推高双方军事冲突甚至引发战争的风险。

在「以武迫统」的方针下，北京不怕冲突风险升高，甚至以此向台湾施压、叫价，但却怕美国从中作梗，阻挠其军事滋扰行动，因此今次提出「台海主权论」，不在于（也不能）禁止美国使用台海的空中及海上航道，而是祭起主权至上，取消长期以来区隔海峡两岸两地政府的台海中线，将台湾领海归入中华人民共和国的版图，之后解放军在台湾中线以东区域的军事活动，不论形式如何，均属内政，不容美国干预，正如北京对新疆、香港的政策措施一样。

不过，北京的图谋不易得逞。若説不费一兵一卒，单凭一个声东击西的声明便代表收回台湾领海领空，统一台湾同样也该是轻而易举了。但随之而来是解放军经常在台湾军演的话，相信只会触动台湾以至不少国家的神经，视之为挑衅行为，并以各自的方法阻止北京武力侵台。

与日韩台关系友好的美国，显然不会置身事外。尤其是，美国近年认定中国是唯一有力挑战其全球领导地位的国家，因此一直着力组织多个联盟网络，包括交换情报的「五眼联盟」（美、澳、英、加、纽），发展核能潜艇及武器的澳英美「三边安全协议」（AUKUS)、战略沟通平台的「四边安全对话」（QUAD）（美、印、日、澳），加上美、日、韩针对朝鲜导弹的联合军事演习，正逐步发展成幅员广濶丶功能多样的一系列非条约组织。北京若在此时以武力威迫以至直接改变台湾现状，等于自证自己就是这些组织一向关注的地缘政治不稳定因素，也难以逃脱美国及盟友所施加的压力。

特别在俄罗斯入侵乌克兰之后，欧美国家及盟友对欧亚安全已经一并考虑。根据《经济学人》最新一期报道，美国国防部官员相信，俄罗斯侵略乌克兰一旦得手的话，将鼓励其他独裁国家在其他地方（如台湾）照办煮碗，而不少外交政策专家都认为，乌克兰战争若果以俄罗斯战败告终，将有助西方提升信心以制衡中国。

北京极不愿见到也好，他们的盘算已预设北京是必须防范的他者，跟他们的价值观南辕北辙，再经历俄罗斯不惜涂炭生灵，也入侵乌克兰，中国仍旧强调跟俄罗斯友谊永固，更加深与欧美的鸿沟，如今又单方面宣布将台海「内海化」，若再加强军事胁迫台湾的话，北京只能做最坏打算，以俄为师为友，咬紧牙关，走自己搭建的独木桥好了。

文章来源：RFA