零八宪章: 【主权移交25年（二）】政治篇——“港人治港、高度自治”之路如何了？

香港主权移交25年，不但普选没有实现，选举制度更是「民主大倒退」。随著近年《港区国安法》出台，中央大幅修改选举制度，立法会再无反对声音，香港的政治制度和环境出现重大改变，「港人治港、高度自治」的路，还可以怎样走下去？本台今集继续走访港英两地，从政治角度审视香港主权移交中国第25年的变迁。

「当我在香港时，人生第一次保存了我的日记，我希望这是一项凭证，香港曾经是英国殖民地，并且是一个自由的社会。」——前港督彭定康

香港曾拥有更多民主自由，但这25年起了很大的变化。真普选的承诺不但没有兑现，更换来中央出手改变香港选举制度。

究竟这个新的选举制度，还是不是香港人心目中，回归时承诺的「高度自治」、「港人治港」？

金紫荆广场的升旗仪式，今年4月开始改用中式步操进行，殖民地的英式步操传统将会成为历史。（石头摄）

由「真普选」到「一人选举」

2014年，香港爆发历时79日的「雨伞运动」，市民争取真普选，反对人大「八三一」决定。香港《基本法》曾经承诺，2017年普选行政长官，但人大作出「八三一」决议，限制参选人资格和数目，特区政府提出的政改方案被指假普选，最后被立法会否决，2017年的行政长官选举，最终没有普选，由选举委员会1200人投票选出。

2021年，全国人大作出《关于完善香港选举制度的决定》，选委会的组成经过改动，委员改由团体而不是个人投票产生，被批评是民主倒退。单是香港特首选举，就由第一届的3位候选人，到今年已剩下1位，即是大陆所讲的「等额选举」。

李家超说：今天是行政长官选举日，对我来说是重要的，但今天亦是母亲节，再衷心感谢每一位，关心今天选举的所有朋友和市民。

原政务司司长李家超，今年辞职参选新一届特首，在没有竞争对手下，他以1416张支持票，成为历来最高得票的香港行政长官。选举有1428名选委投了票，投票率达百份之97.7。

原政务司司长李家超，今年辞职参选新一届特首，在没有竞争对手下，他以1416张支持票，成为历来最高得票的香港行政长官。（路透社资料图片）

唯一非建制派选委　「以双普选为目标的一个过程」

今届再次晋身立法会、自称「非建制派」的议员狄志远，身兼社福界的选委，是少数仍然由业界合资格选民个人投票选出的选委。他接受本台访问时认为，在今届「一人选举」之下，仍然相信未来能够争取双普选。

狄志远说：大家都要面对一个客观现实，社会经过很大的动荡，对中央政府来说，他的安全系数是受到一种威胁。我觉得未来要向前看，既然《基本法》承诺有双普选，我们要以双普选为目标，现在来说是一个过程。

今届再次晋身立法会、自称「非建制派」的议员狄志远，身兼社福界的选委，是少数仍然由业界合资格选民个人投票选出的选委。（石头摄）

「新香港」下的新选举制度

2019年6月之后的大半年，社会运动不断升级，示威者和警方爆发大规模冲突，社会出现严重撕裂，同年举行的区议会选举，被视为一次政治表态，非建制派大胜。

2021年3月，全国人大大幅改变香港选举制度，强调要落实「全面管治权」及「爱国者」管治模式。在大幅修改了选举制度后，立法会议事堂内加上了国徽，再没有不同政党针锋相对的场面，新一届的立法会，议员数目增加到90人，直选议席减到20席，民主派没有参选。

陈茂波说：构思财政预算案的时候，我也不停问自己，香港作为「一国两制」下，一个独特的国际城市，应如何定位及发展？

立法会近乎清一色　狄志远：寻求与建制派合作

在修改后的选举制度下，记者来到立法会采访《财政预算案》。立法会内近乎「清一色」是建制派，辩论大会并没有以前的火药味，在不到两小时的议员发言，预算案获得近乎一致通过。

作为唯一「非建制派」的狄志远，亦是唯一投弃权票的议员，他说不会做很多政治表态，要争取空间和建制派合作。

狄志远说：我投弃权票，我不是为弃权而弃权，纯粹我有我的观点，相信议员都明白，我的基础和我的立论点，对于他们谅解不会排挤我，是有帮助的，第二方面，我也要很努力寻求合作的空间。

由临时立法会到主权移交25年　「香港民主运动回到原点」

1997年香港主权移交时，立法机关亦经历过一次「大换班」，回归前港督彭定康提出政改方案，1997年前最后一届立法局的民主派议员未能过渡，由临时立法会取代，回归第一天，民主派议员回到街头。

民协是唯一参加临时立法会的民主派，民协的廖成利于1997年时并没有跟随其他议员「下车」，他指自己是一个「民主回归派」，是同意香港要回归祖国，而在没有「直通车」的情况下，只能够有临时立法会，在这样的情况下，唯一的选择就是留在临时立法会，紧守岗位。

廖成利今年再次出任民协主席，他接受本台访问，形容回归25年，民主运动回到原点，谈到政治，他说经常重看已故支联会主席司徒华的回忆录《大江东去》。

廖成利说：华叔（司徒华）当时回忆，整个香港政治制度的发展，由1997年的临时立法会，说到5区公投，我们回归时那一刻，去到现在这一刻，中间起起跌跌，大风大浪，好像向前走几步，又向后退几步，然后好像个循环，又回到原点，但是整个过程中，人民已经觉醒，现在的基础已经不同了。

2021年被大幅修改后的立法会选举，民主派政党没有参选。民协作为传统的反对党，廖成利指在新的政治环境下，只好集中所有的力量，放回地区深耕细作，民生是他们主要的方向。

2021年被大幅修改后的立法会选举，民主派政党没有参选。民协作为传统的反对党，廖成利指在新的政治环境下，只好集中所有的力量，放回地区深耕细作。（石头摄）

港前学联成员移英　「他不再像最初回归那样」

《港区国安法》生效后，参与政治可能随时踩到无处不在的「红线」，47名参与2020年立法会初选的民主派去年年初被捕，指他们触犯「颠覆国家政权罪」，虽然至今仍未排期审讯，但被捕人士一直被还押。

曾经积极参与社会运动的年青人，纷纷消失于香港政坛，前学联成员罗卓尧考虑人身安全，现在身处英国，他接受本台访问说，「因社会气氛愈来愈沉，变得比较消极，决定离开香港」。

罗卓尧在1997年时只有4岁，他觉得主权交接后初期，政治气氛比较宽松，他参加过2014年「占中」，2019年成立过工会，但今日再回头细细品味回归至今香港的处境，恍然大悟已然改变。

罗卓尧说：他（中共）不再像最初回归那样，会容许谈判妥协，甚至希望哄哄香港人，有些政策有些想法是那样，但是现在基本上，对异见人士全面打压。

他说自己这一代回归后成长和出生的香港人，这几年的经历，令他们经常思考身份认同问题。

罗卓尧说：我们这一代很明显，他们觉得失败了，所以要改革教育，更加要改革教育，他控制不了你，更想要控制你。

曾经积极参与社会运动的年青人，纷纷消失于香港政坛，前学联成员罗卓尧考虑人身安全，现在身处英国，他接受本台访问说，「因社会气氛愈来愈沉，变得比较消极，决定离开香港」。（韦平摄）

罗杰斯：香港未来25年的前景很苍凉

英国人权组织「香港监察」创办人罗杰斯一直关注香港问题，他在回归头几年都住在香港，今年3月被指违反《港区国安法》，现在被香港警方通缉。他在英国接受本台访问说，「一国两制」走了一半，预料未来只会更差。

罗杰斯说：最后一任港督彭定康，在主权移交典礼时的致辞，香港人继续管治香港，很明显并没有发生。我想香港正逐渐成为普通一个由共产党管治的中国城市。在香港发生的事，是习近平对异见零容忍的展示，对他和共产党来说，他们重视全面管控，多于经济成就。未来25年，我相信只要目前的中央领导层仍然在位，香港的前景很苍凉，情况只会愈来愈差。