港府拟规管众筹 评论：比国际「更辣」 政治犯电影新闻受打击

邵家臻：若收紧规管众筹，政治犯环境恐更变困窘。

港府拟立法并设「众筹事务办公室」，「一条龙」规管众筹活动，打击违法众筹。届时所有向港人募捐的众筹均须事先申请，且须披露帐目等资料，非法众筹活动捐款者亦须负刑责。有学者和关注囚权人士质疑做法的政治目的，指措施比国际标准「更辣」，恐造成寒蝉效应，不但令政治犯更孤立无援，更令涉敏感题材的电影创作、独立媒体、人道救援机构众筹受打撃。

香港财库局周一（19日）公布有关加强规管众筹活动建议的谘询文件，并展开为期3个月的公众谘询，当中包括建议成立「众筹事务办公室」（下称「众筹办」），一站式处理众筹活动的规管及行政事宜，倡议「所有公开向香港人或团体」，或身处香港的人或团体的线上、线下筹款活动，不论举办的目的及地点，均须事先向「众筹办」申请且获得审批。

黄伟国：若规管过度众筹平台人权组织或离港　损国际形象

香港浸会大学政治及国际关系学系前助理教授黄伟国直言，港府规管众筹是「错误决定」，有政治目的，又指香港现行法例已足够打击洗黑钱、诈骗行为和规管集资、慈善筹款等，若规管过度且透明度不足、界限模糊下，恐令「Kickstarter」及「Indiegogo」等外国众筹平台以及其他人权组织离港，有损香港的国际形象。

黄伟国说：可见政府进一步干预公民社会活动，政府规管众筹亦立坏的先例，可随时为达政治目的而立法和成立相关委员会去监察公司、人士的活动。

邵家臻：政治犯环境更变困窘

对于现时不少在囚者开设Patreon筹款，关注囚权的立法会前议员邵家臻向本台称，留意到财库局局长许正宇日前在网志谈及规管众筹时，特别点名「612人道支援基金」、「真普选联盟有限公司」，指有团体以众筹方式支持一些危害公众以至国家安全的行为。他忧虑，新措施对正面对政治检控的在囚人士和「政治犯」造成打击，令其筹集律师费和狱中的物资变得困难。

邵家臻说：引起的寒蝉效应是很大的。现在已几乎没有支援组织或平台了，要支援者或在囚人士的家属申请，当中要公开不少个人资料、手续或繁复，还有谁够胆、会愿意申请？效果亦立竿见影，差不多是断绝了（政治犯）的支援。在「612人道支援基金」被检控后，现在已没有人会敢众筹打官司，而打官司的律师费动辄8、10万元，如「47人案」审讯达90天，律师费可高达过百万元，对政治犯来说是天价，付不了钱的人有时只好认罪。其实在法律审讯不只面对公义，其实很多时与钱是挂勾，以前可藉众筹去帮助大家团结，现在似乎政府不接受这做法。

电影新闻等行业恐众筹遇阻碍

除了囚权问题，香港过去不少涉政治敏感题材的获奖独立电影、纪录片经众筹平台筹集资金才得以完成，如《少年》、《忧郁之岛》等，而已被迫关闭的《众新闻》和《立场新闻》、新成立的《Channel C》等独立媒体或新闻工作者由众筹维持营运，香港前有线新闻财经台台长颜宝刚向本台称，港府欲推出的新措施比国际社会的众筹规管「更辣」，恐涉及新闻和艺术创作的众筹将遇上阻碍。

颜宝刚说：港府要求提供的资料等同成立一间公司的要求，包括须有帐目、中期报告等，对创科发展、弱势社群等众筹活动将被扼杀。目前众筹活动上，香港已有一定法例规管，明显今次众筹办是针对政治目的、反对政府的人士。而独立媒体难以掌握新众筹法上的要求，这将有损香港的资讯自由，影响香港作为国际金融中心地位。因为港府将危害国家安全为其中考虑点，而《国安法》红线处处。

对于新规定下众筹申请的审批标准，港府建议考虑包括申请者是否诚实、信誉良好及可靠、众筹目的与规模相称与否、活动对公众利益、公众及国家安全的风险。

当局将赋权执法部门包括可发出「活动禁止令」，停止非法众筹活动，甚至可要求网络服务商禁止接取网上众筹平台，向相关金融机构指示调查、冻结资金活动和银行户口。当局建议，将举办非法众筹活动的罪行纳入可公诉罪行，让执法部门能够引用《有组织及严重罪行条例》 （第 455 章）第 25（1）条检控违法转移及使用非法众筹所得款项的人士，有关捐款者亦可能须负上刑责。

另当局建议，筹款人须披露众筹活动的目的及安排、使用本地银行户口及妥善保存资金活动纪录等，而且建议为众筹网上平台设立登记制度。

财库局表示，新规管制度不适用于目前已受金融监管机构按现行法例充分规管的市场商业集资行为，如股权及债务众筹、点对点（P2P）借贷。另仅4大项目获豁免，包括宗教团体奉献、认可组织会费募集、现成商品买卖、订阅或打赏媒体4大类活动，但款项亦不可用于涉及香港的政治目的。至于目前已受规管的筹款活动，如公众地方实体举行的捐款活动、售卖奖券，当局建议，众筹办与有关政府部门协调，以精简程序处理。

记者：李若如　责编：方德豪　网编：江复

文章来源：RFA