2023年5月20日星期六

从“焦虑主妇”到富察,陆配入籍台湾一步之遥下的国安困境

  • 李澄欣 
  • BBC中文记者 
台湾

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本身是辽宁人的富察曾任上海文艺出版社副社长,是中共党员,他结婚移居台湾后曾出版多本政治敏感书籍。

持中国大陆籍、2009年起就长居台湾的“八旗文化”总编辑富察(本名李延贺)3月前往上海探亲时被捕,大陆国台办指他涉嫌从事煽动分裂国家犯罪活动。据悉他是为了处理户籍问题而冒险到对岸,让各界关注台湾的大陆配偶(陆配)谋求入籍台湾时面对的政策风险。

“最近的事情让我有点震撼,对小粉红来说当然没影响,但像我这种自由派、批判中共政权的就会怕。”山东出生的台湾陆配王第(笔名)对BBC中文说。

王第今年44岁,自言上世纪九十年代初因六四事件“政治觉醒”,此后在大陆曾声援维权活动,五年多前他与台籍太太结婚并依亲移居台湾,明年初住满六年就合资格入籍,但台湾法律要求必须回大陆原居地注销当地户籍。近日传出富察赴上海除籍时被捕,他深感忧虑。

“台湾人没有意识到,这个入籍方式实际上是‘送中条例’,帮着中共政权做长臂管辖、远程操控,等于把我们这些真正爱台湾的大陆人推向火坑。”

半年前,在大连出生的台湾知名陆配网红“焦虑主妇Lia”,也因到大陆注销户口疑被刁难,无法取得返台所需的“一次性出入通行证”而滞留数周。她连拍多条影片哭诉,引起广泛关注,但12月中取得证件后再拍片澄清是误会一场,指都怪自己“太心急”,并向大连市出入境管理局等公部门致歉及道谢。

另一陆配网红作家、成都出身的“上官乱”(笔名,本名凌怡)当时曾公开声援Lia,促请台湾陆委会和移民署检视相关规定。她对BBC中文说:“就像你逃离了家暴的老公到庇护所,但离婚必须要回老公那边签文件,你当然会很害怕回去会不会又被打。”

“一中宪法”下的台湾入籍政策

台湾

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台湾的“一中宪法”称两岸同属中华民国,只是分成“自由地区”与“大陆地区”。中国政府则将台湾视为其主权下的一个省级行政区,终将回归成为中国的一部分。图为中国平潭一名游客拍照。

1993年,台湾当局开放大陆配偶赴台定居,台湾目前约有35万陆配人士。据《台湾地区与大陆地区人民关系条例》(简称《两岸条例》)第17条,他们经团聚许可入境后申请“依亲居留”,满四年且每年合法居留逾183日者可申请“长期居留”,再满二年后可申请“定居”,凭“定居证”可到户政事务所办理设籍及领取身份证。

但这距离成功设籍还有一步之遥,法例规定申请人须在三个月内缴附“丧失原籍证明之公证书”,否则台湾户籍失效。这意味着,陆配要在限期内到大陆原居地机关注销户籍。

“这本身就是很矛盾的制度——大陆是敌对地方,但你要求人家去那边注销;台湾政府不承认大陆,但(注销户籍)又要大陆协助才办得到。”台湾国立政治大学公共行政学系教授苏伟业对BBC中文说。

他解释,该制度是基于台湾的“一中宪法”,即宪法上两岸同属中华民国,只是分成“自由地区”与“大陆地区”。两岸人民在法律上是“同一国的人”,因此身份不是用“国籍”区分,而是用“户籍”去定义——在台湾有户籍就是“台湾地区人民”,在大陆有户籍就是“大陆地区人民”,两者只能二选一,以符合两岸各自都规定的“单一户籍制度”。

除籍风险

上官乱

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上官乱说,在大陆政府的黑名单上的人回去除籍风险高。

台湾法律并没订明当事人取得“丧失原籍证明之公证书”的方式,市面上有中介公司协助陆配代办注销户籍手续,申请人也可以委托对岸亲属办理。

但专门研究外配权益的台湾国立政治大学法律系教授廖元豪向BBC中文指出,大陆每个地方省市的除籍行政流程不一样,且执行时可能有政治因素。“如果你这个人我们登记有案,你曾经批评我们政府,你是台独,有没有可能就不给你办?我们不知道。”

自称“小粉红”、今年28岁的陆配莉莉(化名)对BBC中文表示,圈内大部分人还是会亲自赴陆办理,并顺道探亲,她认为只要是“良民、好公民”就不用担心,指现在出事的人都是“异议份子”,那是政治问题,非政策问题。

“被刁难的只是少数吧,如果有事你自己要反思。就像Lia,她在台湾为了冲流量迎合绿营观众的口味、不停酸大陆,我们都很讨厌她。你想想她得罪了多少大陆人,被举报国安,回去才会被刁难。”

王第则表示,这种要顾虑有否“得罪政权”的心态,正是他担心的原因。“如果你公开说了中共不高兴的话,会被列入黑名单,他们可不会让你委托办除籍手续,你还是得亲自回去,那就出事了。”

有“才女”之称的陆配上官乱,曾在大陆出版多本书籍,并高调参与维权运动,她直言回乡除籍等同送死。“我以前就已经是黑名单上的人,经常被请喝茶,回去除籍肯定会有这个担心。”

中国延伸的“长臂”

台湾

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王第说在政策压力下很多陆配自我噤声, 他也曾被小粉红陆配公开威胁。

台湾陆委会回覆BBC中文查询时指,政府从未要求当事人必须亲自返陆办理,“倘个案有基于特殊因素或人身安全等考量,以至于不宜返陆办理相关证件者,政府主管机关应会衡酌个案特殊状况提供适切的谘询与协助”。

被问到疫情前后的近四年来,共有多少个案获豁免或特殊协助时,当局没有正面答覆。

上官乱表示无奈,又指听说专案的范围很窄,“获得豁免的可能是像当年的王丹吧,但我只是个普通的陆配,我有王丹的地位吗?”

她认为富察事件对陆配群体而言是很大的警号,而且中国政府在疫情后明显收紧了意识形态管控。“以前还比较宽松,像富察在疫情前回去也没事,但白纸革命后维稳加倍了,两岸关系也在去年佩洛西访台后更紧张,现在回去越来越危险。”

台湾中央研究院社会学研究所研究员林宗弘对BBC中文分析指,除了富察受查,台湾民族党副主席杨智渊也在大陆因被指涉嫌“分裂国家罪”遭到拘捕,加上北京被揭发在海外设立秘密警察站等一连串事件,可见中国政府在习近平第二任期末、第三任期初开始,明显延伸长臂管辖,司法权变成治外法权。

“之前抓李明哲是因为他支持中国境内的人权运动,但这次杨智渊、富察事件,中共罗织的罪名和证据是针对他们在中国境外发生的事。现在不管你在世界哪里,只要判定与中国的国家安全有关,你一入境中国包括港澳,都会被抓。”

林表示,台湾政府应对所有民众提出警告,尤其是经常往返两岸的台商台干,同时检讨陆配入籍的制度性问题,尽快提出调整方案。

“头上一把刀”

台湾

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有陆配指在压力下被迫唱好大陆及配合统战工作,但此举又恐涉及台湾国安。

台湾现行入籍规定,除了影响陆配除籍时的人身安全之外,还变相限制了在台居留六年期间的言论自由,这是陆配群体中被讨论颇多的“潜规则”。

经常在网上“出征”、维护大陆官方立场的陆配莉莉说,大家都知道“要等六年后才发表敏感言论”。她指疫情期间看到有些陆配批评大陆的封控政策,“我就觉得他们没脑子,毕竟以后还是要回大陆,没担心过入境会有什么状况吗?”

上官乱形容入籍规定犹如“头上一把刀”,让身边很多陆配朋友不敢说话,十分压抑。“这几年两岸意识形态和制度差距越来越大,现在很多陆配都知识水平高也认同台湾,他们很想公开夸赞台湾,但因为除籍要看大陆,不敢自由说话,不能像台湾人一样享受言论自由。”

王第表示,在相关政策下陆配不仅被迫噤声,还不得不违心地“支持祖国统一大业”和“反对台独反裂活动”,甚至配合统战工作渗透台湾。“如果你是陆配中有点名气和影响力的人,中共的统战组织找到了你要求你配合,你敢拒绝吗?你敢拒绝,回去除籍时就随便给你一个罪名,说你是间谍抓捕你。”

他说曾揭发花莲一名陆配在网上渗透及散播仇台言论,涉嫌危害台湾国安,双方在网上互呛,“她当时就公开威胁我说:你得罪我们,以后还要不要回去除籍呢?所以台湾的法规反而是保护这些人,打击我们。”

王第承认陆配当中支持台湾、反对武统的人是少数,但是“保护我们等于保护台湾”,他希望当局调整行政规定。“台湾朝野以为这个规定是在维护台湾国安,但实际造成的结果是让中共利用这一点去操控陆配。”

法律可否变通?

台灣金門

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两岸通婚30年,目前台湾约有35万陆配,图为台湾金门烈屿一个景点,与对岸的中国大陆厦门市仅5公里。

陆配入籍政策触碰到敏感的国安问题,在台湾社会容易引起反弹。上官乱月前公开声援Lia并促请政府修法后,随即变得“两面不是人”,有“小粉红”翻墙出征骂她是“汉奸”,另一方面也有台湾人怀疑她是“共谍”。

她笑言已习惯这些人身攻击,“生在中国就是原罪,哪怕对台湾那么多贡献”,但她仍希望推动相关政策讨论,为许多被迫沉默的陆配发声。

法律教授廖元豪表示,《两岸条例》以“户籍”区分台湾和大陆人民的原则难以改变,但具体细节可以调整,例如规定在某些情况下不用提交原籍证明。

“你需不需要大陆发一个证明呢?因为如果需要,你就要听他的。这是可以讨论跟修订的。假设我符合了台湾所有条件,也宣誓放弃大陆户籍,至于除籍手续什么时候办好,可以不影响台湾这边的(身份),证明书只是一个技术的小事。”

他指出,相关修订可参考适用于外国人的《国籍法》第九条,申请人须在归化日起一年内提出丧失原有国籍证明,但如“经外交部查证因原属国法律或行政程序限制属实”则可申请展延时限。

“譬如越南人归化,原先规定他们要先放弃越南国籍再拿台湾归化,但这造成很多人在中途变成无国籍,后来就改为让他们先拿到归化证明,事后再补件,如果因为外交因素不拿证明也没关系。日本人归化也是,(台湾)外交部知道日本不会发这个(丧失原有国籍)证明,他们已经讲得很清楚,所以我们也不会要求他们提交。”

公共行政学者苏伟业也批评当局官僚僵化,“其实大陆(户籍)注销与否,不会影响到台湾,我们根本就不用管大陆怎么看。现在这些奇怪的要求在一中宪法下是有法理依据,不过是否合理呢?”尽管如此,他研判在当前政治气候下,相关政策很难会改变。

“台湾人会问,为什么要为大陆人而改变?”

文章来源:BBC

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