王庆民 | 欧尔班的匈牙利：由民主走向威权的逆流（下）

本文接续：王庆民 | 欧尔班的匈牙利：由民主走向威权的逆流（上）yibaochina.com

五、欧尔班政权的性质与影响

欧盟对匈牙利的定性引发了广泛而激烈的争议。世界各民主国家、进步主义倾向的政党、媒体、公民组织，纷纷欢迎这一决定，而欧洲内外的保守、民族主义、民粹主义倾向的党派和组织，则强烈反弹并反驳。yibaochina.com

欧尔班政权反驳的依据是，现今的匈牙利仍然坚持民主普选、权力分立、宪政法治、社会自由等原则，经济上实行市场经济和尊重私有财产，符合民主国家的基本要件。怎么能说匈牙利“不是民主国家”呢？yibaochina.com

匈牙利显然不是中国、朝鲜及前苏联那样的极权国家，欧尔班政权也不同于民主程序严重不公正、依靠军警等暴力机器维系统治的俄罗斯普京那样的威权政权。那么为什么欧盟还认为匈牙利并非民主国家呢？yibaochina.com

这是因为，欧盟认为民主国家的政府还必须尊重多元、包容不同的群体与文化、保护弱势、承担国际责任；而民间社会则应该是多族群多身份群体共存、不同的声音都能够安全发出、公民组织繁盛、公民社会发达、人民自由参与政治。 关于这些标准，国际上的《经济学人》杂志的“民主指数”，以及“自由之家”，每年公布的“世界自由度报告”，都有定量的描述。yibaochina.com

欧尔班政权拒斥欧盟及世界发达国家认同和推行的人权标准，对少数、弱势、边缘群体权利的压制、话语权的剥夺，以及对于公民组织及新闻媒体的打压，并凭借掌握议会多数席位的方式垄断政治权力、排斥其他政治势力，将匈牙利打造成一个反多元主义和不包容的民族民粹保守国家。yibaochina.com

诚然，欧尔班政权的确是民选上台，但其所作所为体现了不尊重普世人权、不包容多元文化的政权性质。yibaochina.com

何况，欧尔班政权的实际民意支持率，并不是压倒性的多数，而是借助了选举制度的缺陷实现了对权力的垄断。匈牙利是议会制/内阁制国家，谁能掌握匈牙利国民议会的多数，就可以控制立法权/决策权和行政权，并间接控制司法权。在2010年及之前的选举中，小选区部分实行的两轮选举制，一党独大比较困难。而青民盟在2010年胜选后，改成了如今非常利于青民盟的选举方式和席位结构。凭此，欧尔班的青民盟以约半数的支持率，拿到足以修宪的国会三分之二席位，能够在国会通过任何决议。yibaochina.com

民族主义和民粹主义为何在匈牙利得势呢？yibaochina.com

作为主体人口中的主体、在匈牙利最有实力和根基的群体–匈牙利族的男性天主教徒，一方面曾经在反抗共产党专制和苏军占领中身先士卒、追求和实现匈牙利的自由民主方面贡献巨大，但另一方面却反对无神论者和非基督徒、女性、少数族裔、边缘群体的完整权利和平权诉求。正是他们将欧尔班和青民盟推上政治舞台的中央，成为他们的政治代言者。人脉、资金、舆论、选票，民族与宗教保守派应有尽有。尤其在广大乡村地区，他们根基深厚。例如2022年大选，匈牙利全国20个行政区外加侨民选区，除了首都布达佩斯之外，其余地区全部是欧尔班的青民盟获得相对多数。yibaochina.com

带有威权右翼色彩的欧尔班政权令少数民族和弱势群体痛苦不已。如“欧洲流浪者”吉普赛人的处境，本来经过欧盟和匈牙利人权倡导者的干预，已经得到大幅改善，但欧尔班得势后，吉普赛人又受到的歧视和排挤，入学和工作都面临更大困难；女性堕胎权的限缩，也让匈牙利女性丧失了身体的部分自主；匈牙利的同性恋者不得不隐藏性取向；欧尔班对严谨新闻媒体的打击和对传播假新闻的放纵，更让匈牙利许多人听信各种阴谋论；公民组织被大量取缔或“穿小鞋”，重要独立政治研究机构的关闭或搬迁，也让公民社会凋零，平民大众尤其弱势群体和边缘人发声和维护权利更加艰难。yibaochina.com

六、欧尔班政权与欧洲民粹势力的呼应       

欧尔班和青民盟在匈牙利的崛起，并不是孤例，而是欧洲一体化后疑欧反欧民粹浊流的重要分支，更是世界民族和宗教保守主义回潮的组成部分。yibaochina.com

二战后，欧洲从欧共体到欧盟所取得的成就是巨大的。共同市场极大促进了各成员国之间的贸易和经济发展，东欧许多国家融入欧洲后逐渐成为发达国家。更重要的是将保障和拓展人权放在国计民生的首位。对于相对落后的欧洲国家，欧盟也有效实现了对“后进”者的提携帮助，缩小了欧洲各国内部的差距。而欧盟的影响力也辐射到世界各地。对于中国的经济和人权问题，欧盟也多有助力与关注。yibaochina.com

但就在欧洲一体化步步推进、已取得重大成就的同时，欧洲各国反欧洲一体化及欧盟组织的声音，也逐渐出现并壮大，成为如今欧洲各国政坛不可忽视的重要力量，在部分国家则成为主导，欧尔班政权就是典型。这种势力被称为“疑欧派/反欧派”。那么，欧洲一体化既然有上述那么多好处，为什么疑欧派还会声势日隆呢？yibaochina.com

首先，欧洲一体化即是要求各国人民要更多认同欧洲公民的身份，相对弱化作为具体国家和民族成员的身份。欧盟更是一个超国家联盟，需要各成员国让渡部分主权、接受欧盟的管理和指导。这些在各国的民族主义者看来，是不可接受的。他们认为本国利益应高于欧盟整体利益。yibaochina.com

第二，是欧盟所颁行的社会经济文化上的人权标准引发了保守势力的不满。除了前述的少数人权利，其在社会政策上的自由化，如性交易合法化、大麻合法化、同性婚姻合法化，都和传统文化和价值观相冲突。欧盟在疫病防治、对抗气候危机、环境保护、能源政策等方面的措施，也引起多属于保守民粹派的阴谋论者和自由至上主义者的反对。yibaochina.com

第三，而欧盟庞大的官僚机构所消耗的资金不菲，这被自由主义者反感。yibaochina.com

第四，欧盟在给各成员国带来好处的同时，也要求他们承担作为欧盟一员的义务。而许多成员国一方面乐于享受各种红利，却不愿履行对应的义务。yibaochina.com

第五，欧盟各成员国及各族群有着长期的历史积怨和现实利益冲突，因此在一体化过程中产生了各种纠纷摩擦，以及各方对欧盟分配资源和责任、处置纠纷“不公”的不满，导致各国部分人士对一体化和欧盟产生了质疑和反对。yibaochina.com

第六，民粹主义者对欧洲一体化和欧盟最为不满。民粹主义的特征即是对建制、现状、精英阶层的不满，而欧盟恰恰又是一个建制主义色彩极强的机构。yibaochina.com

因为各种因素，欧洲各国都有着力量不一的民粹势力，法国“国民阵线”、德国“另类选择党”、英国“脱欧党/改革党”都是代表。意大利则是民粹主义重灾区，不过分为左翼民粹和右翼民粹。在西欧、中欧、北欧各中小国家，右翼民粹政党也日益崛起。 而在东欧，基于激进民族主义、民粹主义、宗教保守主义价值观和立场的政治势力，则以更加保守和反动的面目出现。在波兰、罗马尼亚势力强劲；在捷克和斯洛伐克，右翼民粹主义政党在议会颇有份量。匈牙利自然也是东欧民粹势力之一例，且是其中最为突出和成功的例子。yibaochina.com

在这样的政治形势下，欧洲一体化进程、欧盟的统一标准与管理指导，遭到了强烈的冲击与挑战。yibaochina.com

七、欧尔班政权得势的外交因素

 匈牙利的欧尔班政权，正是各国疑欧反欧浪潮中的一部分，与其他国家的民族民粹宗教保守势力共同形成了对欧洲一体化和欧盟的挑战。yibaochina.com

欧盟之外的某些势力，出于各种原因，对欧洲一体化进程进行阻挠和破坏，俄罗斯是个典型。从俄罗斯的角度看，东欧应是它的势力范围和“缓冲区”，他人不能染指。普京担任俄罗斯总统后，一方面鼓吹大俄罗斯主义，另一方面又对西方自由民主思潮颇为忌惮。在普京及其追随者看来，欧盟已经集体堕落了，无论是出于维护权力、还是为了对抗欧盟价值观，普京政权都反感欧盟的存在和壮大，并采取各种方式加以破坏。煽动和帮助欧洲各国右翼民粹势力，即是其最重要的手段。yibaochina.com

欧尔班政权与普京政权往来密切，在国际政治尤其欧洲问题方面相互声援。普京政权吞并乌克兰的克里米亚、控制顿巴斯，欧盟及欧洲各国都积极制裁俄罗斯，但欧尔班政权拒绝跟随，还为普京的举动辩护。而今年的俄乌战争仍然拒绝跟随制裁，乃至还联合其他亲俄势力说服欧盟减轻了对俄制裁的力度。【】yibaochina.com

美国也是重要影响因素。yibaochina.com

二战后的欧洲各国纷纷与美国结盟，但欧洲传统列强并不愿意受制于“暴发户”美国。 一般而言，民主党为代表的左翼执政时，较为亲欧和支持欧洲一体化；以共和党为代表的右翼执政时，更在乎美国国家利益和对欧洲及世界的霸权控制。如奥巴马执政期间就积极推动美欧合作；特朗普政府则鼓动民粹力量反对欧盟，对欧洲各国建制力量疏远。欧尔班政权在内的欧洲各右翼民粹、疑欧派，与特朗普政府及支持者有着极为相似的价值观和立场。yibaochina.com

美国的特朗普政权和欧尔班政权同属比较极端的右翼派别。美国特朗普支持者的主张、口号、行为，与欧尔班及其追随者所言所行高度相似。特朗普政权无论出于价值观还是利益，都反感欧盟及欧洲建制派势力，因此更需要欧尔班为其在欧洲做“马前卒”，2016-2020年特朗普执政的四年，美国和匈牙利关系十分良好。而2016年之前的奥巴马政府和2020年至今的拜登政府皆与欧尔班不睦，更能反映欧尔班政权和特朗普政权在价值观和利益上独特的、超出一般国家利益的一致性和互利性。yibaochina.com

而中国对待欧洲一体化的态度，则是既有支持，也有利用。中共政权的外交是务实主义优先，往往对掌权势力友好，疏远反对派。因此，中国一般都支持欧洲一体化进程，与欧盟在经贸等方面有着很愉快的合作关系。中国与欧盟友好，也有对抗美国的考虑。但另一方面，因为欧盟经常对中国各种侵犯人权的状况进行批评，使得中共政权十分不满。而批判中国人权的往往也都是居主导地位的左派。因此，中共政权就与不太在乎中国人权问题的右翼民粹主义党派眉来眼去，欧尔班政权即是相对最突出的一例。（但也有一些右翼民粹势力出于强烈反共原因更厌恶中国）yibaochina.com

相对于非常重视人权的国家及欧盟，欧尔班政权对华政策是高度实用化的。虽然中共政权在国内打击包括基督徒在内的有神论者，但持基督教保守主义立场的欧尔班并不在乎。对他来说，匈牙利想摆脱欧洲建制派和进步势力的孤立，就要借助外部势力，而“外部势力”的政权性质和所持价值观如何并不重要。因此，欧尔班执政的匈牙利与中共中国进行了许多令人瞩目的合作。作为回报，匈牙利在中国的人权和政治议题如新疆问题、香港问题、台湾问题上皆持亲中共的立场。yibaochina.com

除了以上三国，欧尔班政权也与印度莫迪政权、巴西博索纳罗政权、土耳其埃尔多安政权等保守民粹政权有密切往来，互通有无。yibaochina.com

八、奥尔班带来的思考和匈牙利的未来

欧尔班和青民盟在匈牙利的当权，反映了民主政治的新问题。yibaochina.com

欧尔班政权的崛起告诉我们，“人民”也分为各种价值观与利益非常不同乃至完全对立的群体，占主导地位的部分“人民”可以通过选出一个“一边倒”答应他们诉求的政党和领导人执政，剥夺与其价值观和利益不同的另一部分“人民”的权利与自由。yibaochina.com

欧尔班政权这些行为，反映了一种保守的“权利”价值观。这是否就是多数人的暴政呢？进步主义左翼和保守主义右翼有着截然不同的看法。在后者看来，过分的“权利”带来损害和混乱，比如尊重罪犯的人权鼓励了犯罪，鼓励性自由破坏了家庭，过分的福利侵害了纳税人的财产权等等。这样的观点当然是有一定道理的，而且这些保守的经典自由主义观点也是当代文明得以建立的根基。但是当人类社会发展到一定程度，原来的价值标准必然要根据新的情况和大多数人的要求做出调整。以欧盟的人权标准为代表的进步主义的价值观尽管在某些局部有可能带来人们的不适，但总体上能够更好的保护所有人的幸福。yibaochina.com

世界的和平与融合是最有利于世界整体及各国人民的趋势。虽然全球化的受益是不均的，也的确有相对失意者，但整体而言、和世界各国“自扫门前雪”乃至零和博弈的过去相比，几乎所有国家和绝大多数人民都从全球化中受益。yibaochina.com

欧洲各国民族民粹势力，猛烈攻击欧洲一体化及“多元一体”的原则，极端民族主义者追捧鼓吹民族优越乃至与周边国家和民族开战，从反欧盟和同情纳粹的法国“国民阵线”勒庞父女，到对移民难民直接殴打甚至谋杀的希腊“金色黎明党”党徒，以及欧尔班的青民盟中的大匈牙利主义者，皆是如此。yibaochina.com

但是从逻辑上不同民族的民族主义者之间是互相要征服乃至消灭的关系。如果各国的极端民族主义势力的主张付诸实践，那必然打的血流成河，重演二战悲剧。仅仅过去不到30年、造成数十万人死亡、数百万人流离失所的波黑内战即是血淋淋的前例。yibaochina.com

基督教文化对文明和秩序起着重要作用。 但宗教保守主义历史上也阻碍过社会的发展进步，中世纪那些思想解放先行者、异教徒和无神论者以“异端”的名义惨遭杀害。宗教只有与时俱进，才能与世俗社会共存，不应该鼓吹仇恨、不容异见。yibaochina.com

各国反欧盟的反建制民粹主义者，同样有些看似合理也应理解的动机。欧盟作为一个庞然大物，可谓世界上最大的官僚机构之一， 但即便如此，这个代价也值得付出，毕竟欧盟让欧洲各国尤其落后国家的经济社会水准得到了极大提高。至于那些缺点和问题，任何机构都免不了出现，不能因噎废食。yibaochina.com

欧尔班政权集民族主义、基督教保守主义、疑欧反建制民粹主义于一身，它虽然通过部分民意及选举制度特性，成功垄断了政治权力，但其偏激的右翼政策必然扩大国内各群体间的矛盾并导致社会撕裂、冲突不断，在外部则容易被专制和好战的恶势力拉入制造地缘政治冲突、分裂欧洲、破坏世界和平的悲剧漩涡。因此，欧尔班和青民盟虽一时得势，但长远看既不利于匈牙利国家和国民利益，这样的后果最终也会反噬政权及支持者。yibaochina.com

祈祷匈牙利不会退化到民主选举沦为摆设的地步，匈牙利的未来只能由匈牙利人民自己决定。yibaochina.com

参考资料

书籍：yibaochina.com

1.[英]艾瑞克·霍布斯鲍姆：《革命的年代》、《资本的年代》、《帝国的年代》、《极端的年代》（即“年代四部曲”），王章辉等译，中信出版社，2017年版yibaochina.com

2[美].L·S·斯塔夫里阿诺斯：《全球通史：从史前到21世纪》，吴象婴等译，北京大学出版社，2012年版yibaochina.com

3.金雁、秦晖：《十年沧桑：东欧诸国的经济社会转轨与思想变迁》，上海三联书店，2004年版yibaochina.com

4.[美]弗朗西斯·福山：《身份政治：对尊严与认同的渴求》，刘芳译，中译出版社，2021年；《政治秩序与政治衰败：从工业革命到民主全球化》，毛俊杰译，广西师范大学出版社，2015年版yibaochina.com

5.周立行：《匈牙利史：一个来自亚洲的民族》，三民出版社，2019年yibaochina.com

6.《圣经》，通行版yibaochina.com

纪录片：yibaochina.com

《苏联出兵匈牙利的真相》，NHK电视台yibaochina.com

《欧洲野餐计划》，NHK电视台yibaochina.com

新闻报道：yibaochina.com

纽约时报、BBC、美国之音、半岛电视台、中国中央电视台、德国之声等媒体十余篇报道和评论文章yibaochina.com

各项经济、民生、人权数据来源：yibaochina.com

联合国、欧盟、国际货币基金组织、世界银行、经济学人杂志、“自由之家”、匈牙利政府等组织机构官方网站

文章来源：议报