2023年6月30日星期五

中国对外关系法七月上路 明定有权反制危害中国主权者


《中华人民共和国对外关系法》将自7月1日起实施,其中明订,以习近平思想为指导、在一个中国原则基础上与各国建立和发展对外关系,对外工作坚持共产党集中统一领导;对危害中国主权、安全、发展利益的行为,中国有权采取反制和限制。有分析指,该法形同钳制所有外国人政治表态,趋近香港国安法范畴,中国将更为闭关锁国。

 

 

中国全国人大常委会28日表决通过《中华人民共和国对外关系法》。该法第三十四条明订,在一个中国原则基础上,按照和平共处五项原则同世界各国建立和发展外交关系;根据缔结或参加的条约和协定、国际法基本原则和国际关系基本准则,中国有权采取变更或终止外交、领事关系等必要外交行动。

该法第三十三条还规定,对危害中华人民共和国主权、安全、发展利益的行为,有权采取相应反制和限制措施。而第八条则规定,任何组织和个人违法,在对外交往中从事损害国家利益活动的,将被依法追究法律责任。

学者:对外资钳制政治态度 趋近香港国安法

美国圣托马斯大学国际研究讲座教授叶耀元29日接受自由亚洲电台采访指出:“只要跟中国建交的多数国家都遵守一中原则,跟台湾虽有私交,但不会公开承认台湾主权,此一立法影响到的不只国家层次问题,连带民营企业在中国投资,甚至去中国旅游都必须依循一中原则、依循共产党集中领导。中国透过这方式去影响所有外资在中国内部的投资、所有外资的政治态度,某种程度钳制所有外国人士,还没有到香港国安法层次,但已趋近香港国安法的范畴。”

针对此法的生成背景,叶耀元分析,美中关系陷入胶着,并未因布林肯访中改善,而俄乌战更衍生出瓦格纳兵变,中国政府一定也担心国外势力介入造成政权不稳定。虽然过去当局已透过检调、侦查系统骚扰外国人,但《对外关系法》实施对中国害处更大,未来可能更锁国,外商赴中投资和交流会减缓,甚至断裂。

官媒新华社发布《中华人民共和国对外关系法》的内容,包括总则、职权、目标、制度、保障等六章共四十五项条文,七月一日起施行。该法第二十七条规定,对外援助坚持尊重他国主权,不干涉他国内政,不附加任何政治条件。

 

(网页截图)
(网页截图)

王毅:以法律形式贯彻习近平外交思想

该法中还提及以毛泽东思想、“习近平新时代中国特色社会主义思想”为指导,以及“对外工作坚持中国共产党的集中统一领导”。

叶耀元直指,这是党意为基础的“人律”而非法律:“它把习近平思想写在里面,变成习怎么诠释、习近平思想或习近平用什么方式去定义这些概念,完全是党意说了算,甚至还会有一些下层人士会揣测上意而过度执法。”

《人民日报》29日刊出中共中央外事工作委员会办公室主任王毅数千字的评论,称该法“为大国外交提供坚强法治保障”,是“以法律形式贯彻落实习近平外交思想的重大成果”,面对严峻挑战,反对霸权主义和强权政治,完善对外斗争的法律工具。

台湾的国防安全研究院国家安全研究所所长沈明室接受自由亚洲电台采访指出,对中国来讲,从外交国际问题进行法律战,自称法条援引依联合国宪章、国际规则等,当有国际争议事务时可依此法处理,例如公民遭国际迫害,自苏丹撤侨等以保护自己利益。

沈明室认为,关键在第九条明订“中央外事工作领导机构负责对外工作的决策和议事协调,研究制定、指导实施国家对外战略和有关重大方针政策”, 这样明文规定了中央外事工作领导小组负责中国的对外政策。

沈明室说:“外事工作小组长习近平,副组长王毅,王毅最能代表中共外交政策。例如,秦刚见布林肯态度好,王毅扮黑脸,习近平讲原则性的话,不会讲狠话。”

学者忧该法赋予中国对外谈判筹码法源

沈明室提到,该法第三十八条明订,“国家有权准许或者拒绝外国人入境、停留居留,依法对外国组织在境内的活动进行管理”、“不得危害中国国家安全、损害社会公共利益、破坏社会公共秩序。”

沈明室举例:“如果有外国人、外国组织在中国境内从事它认为非法活动,就可直接驱离、逮捕或对当事国表达抗议。这些企业大概都已很清楚,中国对什么议题敏感,什么事该做不该做。只不过譬如说,两国关系正在恶劣时,中国会不会针对一些企业或组织采取强势或迫害的行动,迫使哪个国家跟它谈判,这是比较麻烦的。”

 

记者:夏小华    责编:许书婷 陈美华 何平    网编:瑞哲

文章来源:RFA

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