一项得到俄罗斯、中国和委内瑞拉等国支持的全球网络犯罪条约，令一些民主国家和公民自由组织感到担忧。
被列在一份名单上的涉及威权领导人和人权与新闻自由记录不佳的国家，是该联合国全球条约最初支持者。该条约中的最后几个要点将于8月份在纽约进行谈判。
这项由俄罗斯于2017年首次提出的条约，将定义什么是网络犯罪，并可能为成员国引入新的法律奠定基础。
其既定目标是打击全球网络犯罪。但美国和其他西方国家提出了一些问题，包括该条约可能会允许以打击网络犯罪为幌子进行国家监控和审查。
初看上去，有一项关于网络犯罪的国际条约似乎是一个好主意，言论自由组织“第19条”（Article 19）的巴尔博拉·布科夫斯卡（Barbora Bukovská）说。
布科夫斯卡说，“但这项条约不仅仅是打击网络诈骗、网络攻击和其他通过数字技术的犯罪。该草案遵循网络犯罪法的趋势，而这些法律被用来攻击言论自由，破坏隐私并控制我们的合法在线活动。”
“它还可能对记者、持不同政见者、人权维护者和公民社会带来切实的影响，”这位驻伦敦的专家说。
媒体权利组织表示，该条约只是威权政府操纵法律机制以针对记者和其他人方式的一个例子，这一过程被称为法律战。
专家表示，目前的草案缺乏人权保障，并将赋予各国广泛的监视权力，并且可以打压记者和反对派的声音。
负责起草公约的特设委员会由包括美国、俄罗斯和中国在内的几个国家组成，该委员会没有回复美国之音要求对此事发表评论的电子邮件。
关于条约的辩论
该条约自2017年以来一直在制订之中，俄罗斯首次提出该条约时，其既定目标是打击网络犯罪。
2019年，联合国通过了一项决议，以制定一项打击网络犯罪的公约。
但美国和欧盟反对该决议，理由是担心这会成为一种促进国家对互联网的控制的企图。
同年，莫斯科推出了“主权互联网”法，赋予政府广泛的能力来封锁内容并起诉在网上发布内容的人。
虽然联合国的谈判过程漫长，但谈判在2022年开始形成，下个月各国将开始逐条谈判。
全球各国政府已经研究了网络犯罪如何威胁国家安全并使有组织犯罪集团受益，但许多西方国家和数字权利组织怀疑该条约是否能成为解决方案的一部分。
包括数字权利组织电子前沿基金会（Electronic Frontier Foundation）在内的几个团体反对该条约，但它们正在参与谈判，试图弱化潜在的有害条款。
人权专家说，最新的草案是一个改进。例如，以前的版本公开将某些言论定为网络犯罪，只是因为它是在网上发布的。
一些政府已经在本国法律中使用了其中许多条款--包括“与极端主义有关的罪行”、分发“出于政治、意识形态、社会、种族、民族或宗教仇恨”的材料，以及“传播冲突、煽动、仇恨或种族主义”等条款来针对记者和压制异议。
电子前沿基金会的卡蒂扎·罗德里格斯（Katitza Rodriguez）担心，尽管与内容相关的犯罪在条约中不再明确，但有一项条款草案仍然提到了其他未指明的适用条约所定义的罪行。
罗德里格斯说：“这可能成为通过援引其他适用的条约和议定书，将内容犯罪和非网络犯罪重新纳入条约范围的后门。”
其他担忧涉及监视和对人权保障的遗漏。
总部设在维也纳的人权组织国际新闻研究所（International Press Institute）在7月份的一项声明中表示，该条约总体上可能“为专制政府提供更多针对和压制新闻界的工具。缺乏此类保障措施，记者和公民社会面临政府加强监控的风险。”
例如，“第19条”的布科夫斯卡说，目前的草案鼓励信息共享，以审查“隐瞒活动”的使用。该条款可以为威权政府提供调查和阻止使用加密聊天服务，如Signal，匿名浏览器和VPN等路由工具的权力。
布科夫斯卡表示，“这些正是人权维护者、记者、持不同政见者和公民社会在重要工作中使用的手段。”
另一个问题是两国共认犯罪问题：这一原则规定一个国家不应该因为不承认为犯罪的事情而引渡某人。但罗德里格斯说，目前的条约将两国共认犯罪视为可选，而不是强制性的。
“这项规则对于保护言论自由和异议，以及防止一个国家在世界任何地方自动适用自己的法律非常重要，”她说。
尽管一些民主国家可能会坚持对人权的承诺，但无论条约发生什么情况，专家表示，这仍然是一个全球性问题。
“如果你把它引入国际体系，对记者滥用此法的情况将会更加严重，”布科夫斯卡说。
根据电子前沿基金会的说法，经过谈判之后，该公约定于在 2024 年 1 月通过，但日期可能会延长。一旦该条约获得通过，它将提交给各国在国家层面进行批准。
文章来源：VOA
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