美国国会参议院外交关系委员会星期四(7月13日)在一个口头表决中通过了2023年《台湾税收协定法》 (S. 1457 Taiwan Tax Agreement Act of 2023)，此一法案旨在授权拜登行政当局与台湾协商并完成美台之间的税收协定，以鼓励美台双边贸易投资并避免双重课税给企业和个人带来的财务负担。
由参院外委会主席、民主党籍参议员鲍勃·梅嫩德斯(Bob Menendez)及外委会共和党首席成员吉姆·里施(Jim Risch)提出的《台湾税收协定法》是参议院外委会在工作会议中安排的第一个表决案，在法案经由口头表决通过后，梅嫩德斯、里施及两位亚太小组委员会主席、民主党籍的参议员克里斯·范霍伦(Chris Van Hollen)及亚太小组委员会首席共和党成员米特·罗姆尼(Mitt Romney)发表了四个人的共同声明，对这个跨党派立法能通过表决表示肯定。
声明说，此一立法为美台在关键战略产业如半导体的投资提供便利。
具条约特性 对台展现敬意
外委会主席梅嫩德斯说：“如此将提供美台企业更多便利以避免双重课税并对防止逃税做出保障。由于台湾独特的地位，美国与台湾无法签订税收条约，但这项立法已经尽可能接近，通过具备税收条约的主要特点，它为一个协定奠定了基础。在这么做的同时，这项立法证明了美国对台湾展示的深度敬意，在做法上如同美国一些最紧密的伙伴一样。”
他说：“作为参议院台湾连线共同主席，我很自豪能领导这个超党派的努力以取得外委会批准这个重要的立法。”
来自新泽西州的梅嫩德斯参议员说，2023年《台湾税收法》对确保美台经济稳定和壮大双方的商业，包括整个新泽西州的创业和创新人士。
“当北京掠夺性的经济行为升级、习近平主席谋求寻找如普京总统一般的盟友加入他们恶意行动之际，重要的是我们持续与像台湾这样的伙伴合作，为所有人促进一个透明、安全及开放的全球经济，”他说。
增加双边投资 打造供应链韧性
梅嫩德斯参议员表示，《台湾税收协定法》为美台打造的经济关系将支持双方的供应链韧性，以及美国及其伙伴和盟友未来的经济安全，他期待与国会同仁合作以确保此一立法能够尽快在参、众两院获得通过。
“《台湾税收协定法》提供我们与台湾——世界上最大的经济体之一加强经济关系一个重要机会，”外委会共和党首席参议员里施说。
“这项立法将允许总统展开一个协定的谈判，它以现有的税收条约为模式，并以去除重复征税结构的方式鼓励美台之间更多投资。美国和其他国家增加他们与台湾的经济关系分成具有重要意义，尤其是在中国日益增加胁迫之际。我希望全体参议院可以很快表决此案，”代表爱达荷州的里施参议员说。
“是时候美台之间就一项协定进行谈判了，这项协定将解除双重课税的壁垒和负担，并创造增加双方的经济活动与机会。我很高兴今天外交关系委员会能在跨党派基础上推进我们的立法，以便为未来美台之间的合作与投资奠定基础，”代表马里兰州的范霍伦参议员说。
“台湾长期以来一直是一个美国信任的伙伴，”代表犹他州的罗姆尼参议员说，“通过授权行政当局谈判这个税收协定，我们的立法将协助确保美国的税收政策反映我们对与台湾关系的承诺。中国不断升高的威胁使得我们持续加强我们两国间的经济关系变得更加重要。我很高兴我们的立法能够通过本委员会，也希望见到它很快排进参议院全院的表决日程中。”
协定强度不如正式条约
星期四的工作会议是参议院外委会第二次讨论这个涉台立法。此前肯塔基州共和党籍参议员兰德·保罗(Rand Paul)曾在6月8日的工作会议前对此案提出保留，在星期四的表决前他也和主席有一些辩论。
保罗提出一个附加修正案，希望对法案中关于信息的要求做出限制，不过梅嫩德斯对此表示反对。他说，财政部已经表明协定不会允许大量收集纳税人的信息；里施也形容保罗的修正案是一个“有了解决办法，却在找问题”，并称与台湾的税收协定不会具备一个正式条约的强度，因为美国不可能与台湾签署条约。
不过，保罗仍然要求就他的修正案进行点名表决，结果他的修正案以3对18的票数未能获得通过，梅嫩德斯于是要求对这部法案进行口头表决，法案随后在委员会过关，接下来将送交参议院全源进行审议和表决。
众院有类似内容共同决议案
在众议院方面，共和党籍众议员阿德里安·史密斯(Adrian Smith)、尼科尔·马里奥塔基斯(Nicole Malliotakis)以及民主党籍众议员苏珊·黛尔贝尼(Suzan DelBene)、赵美心（Judy Chu）在5月25日提出一项决议案，就与台湾达成税收协定的价值表达众议院的意见,呼吁通过立法避免美台之间的双重课税阻碍了彼此的经济关系。
马里奥塔基斯在一项声明中说，“美台签署税收协定将加强我们两国间的经济关系、增加台湾在美国的投资，并对中国显示美国不会容忍中共对自由民主台湾的咄咄逼人行动。”
决议案详列了美台签署税收协定的理由，包括台湾是美国第八大贸易伙伴；美台之间有一系列包括贸易、技术与投资的经济对话，双方经济关系紧密；美国与66个国家签署税收条约，而台湾是美国主要贸易伙伴中没有税收条约的一个；台湾与34个国家签有税收协定，如果美台能签署税收协定将可通过减少双重课税刺激双边贸易投资、增加经济效益与融合。此外，台北美国商会也在2022年白皮书中呼吁美台持续探索签署税收协定的可能性。
基于以上各种理由，决议案呼吁美国：1）“体认台湾安全繁荣对美国自身安全繁荣的重要性；2）鼓励美国总统、参议院与众议院合作，避免或缓解美国与台湾之间的双重课税；3）鼓励美国总统主动寻求其他方式增加美国与台湾之间的贸易、技术与投资关系。”
文章来源：VOA
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