中国连任俄罗斯落选 联合国人权理事会选举被指充斥利益交换

联合国大会在周二（2023年10月10日）举行全体会议，对人权理事会中三分之一的席位进行改选，亚太地区空缺四个席位，中国做为四个候选成员国之一，毫无悬念在人权理事会中取得了连任。中国共获得了 154 票，远超半数，但在四个亚太区候选国中排名最后。

人权纪录恶劣的古巴也当选为人权理事会成员国。

联合国人权理事会共有47个成员国，每届任期三年，每年改选其中三分之一的席位，成员国可最多连任一届。

俄罗斯与保加利亚、阿尔巴尼亚竞争东欧国家的两个席位。分析人士认为俄罗斯希望被指责在乌克兰实施人权侵害之时重获国际可信度。俄罗斯获得了83票，由于票数不及保加利亚和阿尔巴尼亚而落选，。俄罗斯在2021年当选人权理事会成员，乌克兰战争爆发后，多国向联合国大会提案，通过表决停止了俄罗斯人权理事会的成员资格。由于人权理事会选举是秘密投票，投票情况不得而知。

国际危机集团（International Crisis Group）的分析师理查德·高文（Richard Gowan）对《纽约时报》指出，乌克兰的朋友仍然是联合国内的最大力量，但他也认为，俄罗斯获得的83票比当初联合国谴责俄罗斯决议获得的反对或弃权票2倍还多，显示出越来越多的国家集中于保护自身利益，这是莫斯科的一场小胜。

关注人权和宗教自由的意大利《寒冬》杂志主编马可·莱斯宾蒂（Marco Respinti）注意到了人权理事会的投票结果。该杂志网站曾独家发布了新疆再教育营内部设施的视频。他表示，坏消息是中国当选，好消息是俄罗斯未当选。

对于中国和古巴当选，莱斯宾蒂说，“这是一个不好的消息，他们得到了高票，因为中华人民共和国的人权纪录如此糟糕。让这样一个政权担当人权保护者是一个耻辱。”

莱斯宾蒂表示，“很简单，他们想进入人权理事会进而控制人权理事会，他们能够审查侵犯人权的谴责之声，他们能够从中控制并且阻止任何的谴责，所以对他们来说这是非常具有战略性的。” 莱斯宾蒂表示，有必要对联合国人权理事会进行改革，让拥有自由选举和民主制度的国家参与其中。

1989年天安门民主运动遭到中国当局血腥镇压后，通过黄雀行动流亡法国的蔡崇国多年从事人权工作。蔡崇国曾经多次参与过联合国旗下组织举办的会议以及中欧人权对话，他对联合国人权机构的表现感到失望。

蔡崇国表示，他曾参加过联合国人权理事会、经济及社会理事会的会议，这些会议既有政府官员参加，也会邀请非政府组织旁听或者作为咨询机构参加会议，这些非政府组织必须是经过联合国认可的，非政府组织也可以举办展览、组织会议，但批评和监督的作用非常有限。

蔡崇国：“这是政府之间的会议，解决不了什么问题。另外一个，就是我跟一些政府代表在那里交谈，希望他们批评像中国，还有其他国家的人权状况，一些非洲国家，还有一些拉美国家，他们面有难色，他们就说是政府做出了决定，各国政府之间都有一些交易。一些拉美国家、非洲国家，如果在投票过程当中支持中国，那么中国就会在针对非洲国家的人权状况提出批评的议案当中，投票支持这些国家，就是你支持我，我支持你，然后背后还有一些经济援助。”

CNN的报道认为，联合国是充满丑闻国家的最后庇护所，朝鲜曾经担任联合国裁军会议的轮值主席国，最近发生政变的加蓬还在联合国安理会内。

超过80个人权团体在联合国大会举行表决权发出公开信，呼吁各国不要给中国投票，而是留下一个空席位。公开信认为，中国没有资格在联合国负责促进和保护人权的最高机构——人权理事会占有一席之地。联合国大会要求成员国在投票时考虑候选国对促进和保护人权做出的贡献，同时候选国需致力于保持促进和保护人权的最高标准，然而中国并没有满足这些要求，而是积极在国际上寻求削弱促进和保护人权。

公开信指出，中国通过利用影响力掩盖公民社会在联合国中的呼声，联合国秘书长承认，中国对人权捍卫者实施恐吓和报复，而且是全球报复的主要实施者。公开信还指出，中国自2018年以来允许一名联合国人权专家进入中国。访问新疆的人权高级专员米歇尔·巴切莱特仅获得有限的探视权，在政府官员陪同下，这名高级专员无法与维吾尔人交谈。

在美国的非政府组织公民力量发起人杨建利多次参加过反对中国当选联合国人权理事会的抗议。杨建利表示，中国、俄罗斯、古巴等人权纪录恶劣的国家当选并非新鲜事。杨建利指出，人权理事会按照地理分区的方式竞选，亚太地区有意愿参加人权理事会的国家少，让中国毫无悬念当选，而欧洲民主国家多，分配的议席却较少，此外秘密投票机制也是人权理事会的一大弊端。杨建利表示，人权理事会有必要改革，可参照自由之家等组织发布的指标评估候选国资格。

杨建利表示，“最近这十几年的实践证明，结果恰恰相反，虽然大家都是偷偷投票，谁都用这个投票去进行外交活动。比如说一个小民主国家，甚至包括大的民主国家，它在投中国支持票的时候，他一定让中国知道，他来交换其他的利益，所以成了一个私下交换的一个场合。头几年我非常激烈的反对，而且直接参与这些联合国活动的时候，我去拜访了很多民主国家的使团，他们就告诉我，虽然是秘密投票，但每个人都知道谁投了谁，因为私下交易是非常厉害的，所以基本上没办法去阻止这些人权记录非常坏的国家当选。所以我觉得投票的方式也必须得修改，不然的话联合国人权理事会根本就没办法发挥它的公共功能。”

联合国人权事务高级专员办事处在2022年发布的一份关于新疆的报告指出，新疆存在严重侵犯人权的行为，存在任意拘留的再教育营、强迫劳动、酷刑虐待等现象，中国政府应对此负完全责任。去年10月，联合国人权理事会就关于新疆人权状况的草案举行表决，由于赞成票没有过半，该草案被否决，其中大多数非洲国家以及人权状况不佳的国家投下了反对票。

去年以来，联合国对于西藏开办寄宿学校，强制儿童与家庭分离的做法表示了关切，同时也要求中国撤销在香港限制公民社会自由的国家安全法。

中国在2016年获180票高票当选人权理事会成员国，2020年中国再次当选，但在新疆再教育被曝光、香港反送中抗议浪潮的背景下，中国得票数下滑到了139票。在此次投票前，对华政策跨国议会联盟（Inter-Parliamentary Alliance on China）争取了15个国家议员的支持，让这些议员敦促各自国家的外长不要支持中国参加人权理事会，其中意大利和玻利维亚两国的议员参加此类活动尚属首次。

文章来源：VOA