美国-欧盟峰会联合声明：我们比以往任何时候都更加团结

美国-欧盟峰会10月20日在华盛顿举行，欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩等欧盟官员与美国总统拜登、国务卿布林肯等美方官员举行了会谈。会后，双方发表美国-欧盟联合声明，就一系列国际和双边问题表达了共同立场。

联合声明内容如下：

美国和欧盟及其成员国代表着近8亿公民，我们的价值观将我们团结在一起，并通过地球上最具活力的经济关系联系在一起，重申我们对跨大西洋伙伴关系的承诺，以造福我们所有的人民。自2021年6月上一次美欧峰会以来，世界发生了前所未有的变化，我们采取了雄心勃勃的应对措施。我们共同努力确保地区和全世界的和平、稳定与繁荣，包括坚定支持乌克兰。我们正在深化合作，以应对当今时代面临的紧迫挑战和机遇——加强经济安全；在我们的经济体和全球范围内推进可靠、可持续、负担得起和安全的能源转型；加强多边主义和国际合作；利用数字技术来促进而不是违背我们共同的民主价值观以及尊重人权和法治。我们比以往任何时候都更加团结。

A. 实现更加安全和稳定的世界

中东局势

我们最强烈地谴责哈马斯及其在以色列各地发动的残暴恐怖袭击。恐怖主义没有任何理由。我们申明以色列有权根据国际法，包括国际人道主义法，针对这些令人发指的袭击进行自卫。我们将与该地区的伙伴密切合作，强调保护平民、支持那些试图逃生或提供援助的人以及为获得食物、水、医疗和住所提供便利的重要性。我们对加沙人道主义危机不断恶化感到关切。防止地区局势升级至关重要。我们呼吁立即释放所有人质，并强调我们的共同观点，即两国解决方案仍然是实现持久和平的可行途径。

俄罗斯对乌克兰的战争和支持地区稳定

美国和欧盟继续坚定不移地向乌克兰及其人民提供长期政治、财政、人道主义和军事支持，帮助他们抵御俄罗斯非法无端的侵略战争。我们共同呼吁俄罗斯结束残酷的战争，并立即、完全、无条件地从整个国际承认的乌克兰领土撤出其军队、代理人和军事装备。我们致力于为乌克兰的和平方案（Peace Formula）的关键原则和目标争取尽可能广泛的国际支持。任何旨在实现乌克兰全面、公正与持久和平的倡议都必须基于充分尊重乌克兰在国际公认边界内的独立、主权和领土完整，并维护《联合国宪章》的所有宗旨和原则。 

我们承诺支持乌克兰捍卫其主权和领土完整，无论需要多长时间。我们认识到，迫切需要确保俄罗斯不会成功摧毁乌克兰经济，并加大力度帮助确保援助满足乌克兰最优先的需求。作为多机构捐助者协调平台的联合主席，我们正在与乌克兰合作，制定融入其欧洲道路的乌克兰计划，以纳入一套共同的近期优先经济、法治和民主化改革，以及对恢复和重建援助和投资采取优先和协调一致的方法。美国和欧盟以及其他国际捐助者将继续向乌克兰提供融资，以帮助实现这些目标，包括按照欧盟标准捍卫、修复和重建其能源部门。我们认可乌克兰在改革努力中的承诺和进展，并强调其加入欧盟进程的战略重要性。

俄罗斯必须停止侵略，并必须承担其所有国际不法行为的法律后果，包括赔偿对乌克兰造成的损害。我们团结一致，决心确保全面问责。鉴于制止俄罗斯摧毁乌克兰经济企图的紧迫性以及俄罗斯持续不遵守其国际法义务的情况，美国和欧盟与我们的盟友一起，正在召集我们的专家，探讨对乌克兰进行赔偿的方案。及时赔偿俄罗斯侵略造成的损失、伤害和损害。我们正在根据各自的法律制度和国际法，探索一切可能的途径来援助乌克兰。我们还与国际社会合作，应对俄罗斯选择战争带来的能源、经济和粮食安全挑战，这些挑战在最脆弱的发展中国家尤为严重。我们谴责俄罗斯自退出《黑海谷物倡议》以来试图阻止谷物出口以及对乌克兰谷物储存和运输设施的袭击。欧盟的“团结通道”在加强全球粮食安全方面仍然发挥着重要作用。 

作为我们援助乌克兰努力的一部分，在短期内，我们将探讨如何将私人实体持有的、直接来自于固定的俄罗斯主权资产的额外收入，在这些额外收入无需用于履行适用法律规定的对俄罗斯义务的情况下，按照适用法律用于支持乌克兰及其恢复和重建。

我们将深化共同努力，削弱俄罗斯发动战争的能力，维持和扩大其国防工业基础和能力。那些帮助俄罗斯为其国防工业基地获取物品或设备的人正在支持破坏乌克兰领土完整、主权和独立的行动。这包括向俄罗斯供应某些关键原材料和高优先级物品的公司，以及促进此类转移的金融机构和其他实体。我们将针对实质上支持俄罗斯战争的第三国行为者。我们将继续有力、共同执行制裁和出口管制措施，阻断规避和回填。我们对俄罗斯原产原油和石油产品海运的联合实施七国集团+价格上限支持了能源市场的稳定，同时削弱了俄罗斯为其非法战争提供资金的能力。如果我们有证据表明存在与价格上限政策相关的违规行为或欺骗行为，我们打算根据各自的法律当局采取行动。

我们重申支持摩尔多瓦共和国的领土完整和主权。欧洲理事会6月决定给予摩尔多瓦共和国（欧盟）候选成员国地位。我们将继续支持摩尔多瓦应对因俄罗斯侵略乌克兰而面临的挑战，并支持其欧洲道路上的改革努力。我们仍然充分致力于支持格鲁吉亚的领土完整和主权及其欧洲前景。我们重申对西巴尔干地区稳定的共同承诺以及对欧盟对该地区的看法的支持。所有合作伙伴都应继续进行必要的改革，以在欧洲道路上取得进展。我们注意到科索沃和塞尔维亚需要紧急缓和紧张局势，迅速、无条件地执行关于两国关系正常化道路的协议，并重返欧盟推动的对话。我们仍然致力于在相互承认主权、边界不可侵犯和领土完整的基础上促进亚美尼亚和阿塞拜疆之间的持久和平。我们敦促阿塞拜疆确保留在纳戈尔诺-卡拉巴赫以及希望返回家园的人的权利和安全。我们也呼吁各方恪守不使用武力和威胁使用武力的原则。

非洲

美国和欧盟对繁荣、和平、民主和有韧性的非洲拥有共同利益，并欢迎非洲联盟成为二十国集团（G20）常任理事国。我们将共同努力，继续增强与所有非洲伙伴的合作合力。我们致力于促进北非的安全、稳定和繁荣。我们重申致力于与西非经共体合作应对萨赫勒地区的共同安全挑战，包括打击恐怖主义。

印度-太平洋的伙伴关系

我们重申，我们共同致力于加强协调与合作，支持自由开放的印度-太平洋，旨在促进民主、法治、促进该地区的稳定、安全、繁荣和可持续发展，人权和国际法。我们将根据各自的印太战略，寻求机会加强印太务实合作，包括通过一年两次的美欧印太磋商。这包括扩大海域意识、鼓励互联互通合作、应对外国信息操纵和干扰、加强网络合作协调以及鼓励维护基本自由和人权的持续努力。我们重申坚定支持东盟的中心地位和团结，致力于根据《东盟印太展望》推进合作。我们还重申与太平洋岛国的伙伴关系，并重申根据太平洋岛国论坛《2050年蓝色太平洋大陆战略》支持其优先事项和需求的重要性。

我们重申支持国际法，特别是《联合国海洋法公约》（UNCLOS）所反映的国际法，并支持根据国际法，包括《联合国海洋法公约》争端解决机制和平解决争端。

中国

美国和欧盟回顾了我们在包括七国集团在内的其他论坛上就支撑我们与中国关系的原则进行的讨论。我们愿意与中国建立建设性的稳定关系，认识到与中国坦诚接触并直接向中国表达我们的关切的重要性。鉴于中国在国际社会中的作用及其经济规模，有必要就全球挑战和共同关心的领域与中国开展合作。我们呼吁中国在气候和生物多样性危机、解决脆弱国家的债务可持续性和融资需求、全球卫生和大流行病防备以及宏观经济稳定等领域与我们合作，包括在国际论坛上合作。

为了与中国建立可持续的经济关系，我们将推动为我们的企业和工人创造一个公平的竞争环境。我们并没有脱钩或转向内向。与此同时，我们认识到经济韧性需要去风险和多元化。在这种背景下，我们将投资于我们自己的经济活力，并减少关键的依赖和脆弱性，包括我们的供应链。我们还认识到有必要保护某些可能威胁全球和平与安全的先进技术，同时又不过度限制贸易和投资。我们将增强抵御经济胁迫的能力。我们将应对非市场政策和做法带来的挑战。

我们仍然严重关注东中国海和南中国海局势，强烈反对任何单方面通过武力或胁迫改变现状的企图。我们强调台湾海峡和平与稳定的重要性，鼓励和平解决两岸问题。美国和欧盟的一个中国政策没有改变。

我们将继续对中国的人权和强迫劳动表示担忧，包括西藏和新疆。关于香港，我们呼吁中方恪守此前在《中英联合声明》和《基本法》中就香港的承诺。

我们呼吁中国敦促俄罗斯停止侵略战争，立即、完全、无条件从乌克兰撤军。我们鼓励中国支持基于领土完整和《联合国宪章》原则和宗旨的全面、公正与持久和平，包括通过与乌克兰的直接对话。

加强安全防务合作

我们将进一步加强和深化欧美安全防务合作与接触。这可能包括在共同关心的战区加强实际合作。北约仍然是其盟国集体防御的基础，对欧洲大西洋的安全至关重要。我们认识到更强大、更有能力的欧洲防务的价值，它对全球和跨大西洋安全作出积极贡献，并与北约相互补充和互操作。我们欢迎美国国防部与欧洲防务局签署行政安排。

与新兴经济体和发展中国家合作 

美国和欧盟致力于加快实现可持续发展目标并动员更多发展资金。为此，我们致力于推进改革，打造更好、更大、更有效的多边开发银行，应对全球挑战和各国核心发展需求。这包括实施关键的金融改革和审查气候融资架构，以使其更加有效和高效。我们承诺提高提供更多空间和优惠融资的雄心，以提高世界银行支持低收入和中等收入国家应对全球挑战的能力，为稀缺优惠资源的分配制定明确的框架，并提供强有力的支持。对最贫穷国家的支持。美国和欧盟将加紧努力，为此作出实质性贡献。

鉴于需求规模巨大，更多的私人资本动员必须在实现我们的目标方面发挥重要作用。我们将继续支持释放私人资本，并通过各自行动与七国集团伙伴合作，扩大全球基础设施和投资伙伴关系，包括欧盟的“全球门户”战略，并动员6000亿美元对低收入和中等收入国家进行优质基础设施投资。到2027年，我们将在关于美国与欧盟在跨非洲走廊和印度-中东-欧洲走廊合作的讨论的基础上，努力确定更多的区域经济走廊，以开展合作，以开启包容性和可持续的经济生长。

美国和欧盟还将继续努力促进全球数字包容性和值得信赖的信息通信技术和服务供应链，并寻求合作制定6G无线通信系统研发的共同愿景和行业路线图。

B. 加强美欧经济合作

美国-欧盟贸易和技术委员会（TTC）是我们在贸易和技术事务上合作的重要论坛。我们赞扬所取得的进展，并鼓励在2023年晚些时候召开的TTC部长级会议之前推进联合工作。

美国和欧盟致力于加强跨大西洋市场，以支持体面的就业和经济机会，重点是我们供应链的互利韧性和可持续性。我们将推进跨大西洋可持续贸易倡议的实施，重点是促进跨大西洋产品和技术的互利贸易，为向气候中和经济转型奠定基础。 

建设可持续和有韧性的未来经济

美国和欧盟正在深化合作，以解决气候变化、生物多样性丧失和污染等紧迫且相互依存的危机，并敦促所有其他主要参与者采取雄心勃勃的行动。我们将加快落实《巴黎协定》，制止和扭转全球生物多样性丧失，保护海洋。我们将结合第28届联合国气候变化大会（COP28），加大对第三国的影响力，全力推动全球气温上升1.5摄氏度以内。我们致力于与其他各方共同努力，在COP28上达成大胆承诺，大幅提高全球可再生能源产能和能源效率，同时支持全球摆脱不减量的化石燃料，包括停止新建不减量的燃煤发电厂。我们将继续领导减少甲烷排放的工作，以支持实现全球甲烷承诺，并期待在 COP28上发布强有力的“甲烷融资冲刺”声明。

我们将共同努力建设气候中性、循环、资源高效和有韧性的经济体，促进国际公认的劳工权利，并提高关键供应链的韧性和可持续性。我们将继续努力，通过联合能源安全工作组和美国-欧盟能源理事会，推动能源向气候中和过渡，并加强能源安全。

我们正在对各自的经济体进行大胆的公共投资，并将继续扩大研究合作，以引发清洁工业革命，从而创造良好的就业机会，并使我们的工业更具可持续性和竞争力。我们将为此继续持续合作，并公开透明地反对零和竞争，以最大限度地利用清洁能源，包括通过清洁能源激励对话。

我们在达成一项有针对性的关键矿产协议方面取得了进展，该协议旨在扩大可持续、安全和多样化的高标准关键矿产和电池供应链，并使在欧盟开采或加工的矿产能够计入（美国）《通胀削减法》第30D款清洁车辆税收抵免中对清洁车辆的要求。我们期待在未来几周内继续取得进展，并就这些谈判与我们各自的利益相关者进行磋商。

扩大技术合作与交流

美国和欧盟正在加紧共同努力，促进开放、自由、全球、互操作、可靠、安全、创新和竞争的数字生态系统。我们正在与七国集团、经合组织和其他多边论坛的合作伙伴合作，管理风险并利用人工智能 (AI) 的优势。我们确认我们将继续通过TTC关于可信人工智能和风险管理的联合路线图开展工作，以进一步指导人工智能风险管理和可信人工智能的工具、方法和途径的开发。我们确认，我们的共同意愿是支持开发先进人工智能系统的组织的行为准则，作为近期七国集团广岛进程的一部分。我们确认我们致力于将人工智能用于公共利益，特别是在农业、极端天气预测、应急管理和响应、电网优化以及健康和医学研究领域。随着新的、更先进的人工智能系统的出现，我们计划在促进负责任的人工智能方面所做的工作的基础上，与工业界、民间社会、学术界和其他利益相关者合作，以实现这些技术的值得信赖的开发和采用，并推进我们的共同愿景符合我们共同民主价值观的负责任的创新。我们认识到扩大欧盟和美国之间在人工智能、量子、可再生能源和其他关键领域等关键和新兴技术方面的研究合作的重要性，包括支持跨大西洋研究资助活动，让美国和欧盟研究人员能够参与领导力，同时考虑进入美国和欧盟各自研究项目的互惠性，并确保知识产权管理的对称性。我们承诺共同努力，为即将举行的TTC会议敲定量子相关项目的协议。

我们的目标是共同建设一个更安全的网络空间。我们致力于合作促进高网络安全标准，以保护消费者和企业并减少遭受网络攻击的脆弱性。为此，我们承诺共同努力，实现政府支持的网络安全标签计划和物联网设备法规的相互认可，旨在制定联合网络安全产品行动计划。我们将努力为欧洲和美国的消费者提供一种简单可靠的方法来评估他们带入家庭、办公室和学校的设备是否安全。

促进基于规则的贸易，打击不正当竞争

美国和欧盟在改革世贸组织方面拥有共同利益，以便其成员能够更好地实现世贸组织的基本目标并应对当今的迫切需要。我们将努力在2024年第13届部长级会议上对世贸组织进行实质性改革，包括开展讨论，以期在2024年之前建立一个可供所有世贸组织成员使用的全面且运作良好的争端解决体系。 

2021年10月31日，我们宣布将在两年内谈判达成一项安排，即“可持续钢铁和铝全球安排”（全球安排），以解决钢铁和铝行业的非市场产能过剩和排放强度问题，包括促进不扭曲的跨大西洋贸易。两年来，我们在非市场产能过剩根源查明方面取得了实质性进展。我们还对解决钢铁和铝行业排放强度的工具有了更好的了解。我们期待在未来两个月内继续在这些重要目标上取得进展。

加强经济韧性和经济安

美国和欧盟将继续合作，以基于规则的体系为基础，增强我们经济的韧性，促进我们的经济安全利益，同时维护开放经济和全球公平竞争环境。我们将通过适度、精准、有针对性的措施，去和分散风险，应对经济安全挑战。我们将继续与伙伴国家密切合作，共同努力减少关键供应链的过度依赖。我们对经济胁迫、经济依赖武器化以及非市场政策和做法等问题所带来的挑战有着共同的关切。我们将通过TTC以及七国集团和其他合作伙伴继续开展这项工作，以使我们的供应链多样化，并加强我们对经济胁迫的集体准备、评估、威慑和反应。

我们在保护那些可能被用来破坏全球和平与安全的先进技术方面有着共同的利益，并且正在开发我们各自的经济安全工具包，以确保我们公司的资本、专业知识和创新不会被用来这样做。美国总统认识到对外投资措施对于补充其现有的经济安全工具包是必要的，因此已发布一项行政命令来应对对外投资的风险，并正在就美国的规则征求利益相关者的意见。欧盟及其成员国也在基于风险评估的基础上类似地探索对外投资措施是否可以补充其现有的工具包。出口管制制度对于维护国际安全与稳定至关重要，并且需要行为体之间的合作，包括在多边论坛中，以确保我们的双重用途技术保护生态系统不断得到改进且不被利用。我们将合作并分享经验教训，努力最大限度地发挥我们的经济安全工具包的有效性，以实现我们的共同利益。

外国信息操纵和干涉是一种无国界的威胁，对民主价值观、进程和稳定构成风险。我们将根据共同原则扩大合作，例如专门战略、内部组织结构、能力、民间社会和多边参与。这种合作的目的应该是支持志同道合的伙伴打击外国信息操纵和干扰，包括通过美国和欧盟的协调行动，同时与伙伴国家一起维护言论自由。

扩大人文交流

为了保持我们跨大西洋关系的强度和长久性，美国和欧盟还努力增加重要的民间交流。我们将努力实现所有欧盟成员国和美国之间的免签证旅行。美国和欧盟打算共同提供额外资源，以增加跨大西洋学术交流的数量。欧盟将增加对伊拉斯谟+计划的资助，并将对富布赖特-舒曼计划以及欧盟成员国所有富布赖特委员会的支持加倍。美国计划增加对欧盟成员国所有富布赖特委员会的资助，包括富布赖特-舒曼计划。这种集体支持将在未来五年内显着增加我们公民之间的跨大西洋学术交流数量。

文章来源：RFI