美国总统乔·拜登(Joe Biden)周四(10月19日)晚在白宫椭圆形办公室发表讲话呼吁美国人团结起来支持以色列清除哈马斯以及乌克兰反抗俄罗斯入侵。他警告说,这两场对美国国家安全至关重要的战争。如果美国置身事外,世界各地、特别是印太地区和中东地区潜在的侵略者就会有恃无恐,冲突和混乱的风险可能会蔓延到那里。
在拜登讲话前,中国领导人习近平首次就加沙局势表态,称当务之急是停火止战,防止发生严重人道主义危机并落实“两国方案”,但依然没有谴责哈马斯10月7日对以色列发动的野蛮袭击。与俄罗斯入侵乌克兰的战争不同的是,北京在这场危机中更加旗帜鲜明地站在了巴勒斯坦一方。地缘战略分析人士担心,美中围绕以哈冲突的分歧正成为两国紧张关系中一个新的冲突点。
美中关系面临新挑战
拜登总统在他的讲话中说,世界正处在一个历史的“转折点”上,面临一场民主与专制的较量。他说,虽然哈马斯和普京代表着不同的威胁,但他们有一个共同点—都想彻底消灭一个邻近的民主国家。他还警告说,“历史告诉我们,如果恐怖分子不为他们的恐怖行为付出代价,如果独裁者不为他们的侵略行为付出代价,他们就会造成更多的混乱、死亡和破坏。 他们将一直继续下去,而美国和世界所付出的代价和面临的威胁也在不断上升。”
拜登星期三刚刚结束对以色列的访问。在那里,他表达了美国对以色列的坚定支持,展现出与中国立场的迥然不同。自10月7日以色列遭遇恐怖袭击以来,北京始终没有对哈马斯的恐怖行径予以明确谴责。相反,中国外交部长王毅10月14日公开点名批评了以色列。他说:“以色列的行为已超越自卫范围,应认真倾听国际社会和联合国秘书长的呼吁,停止对加沙民众的集体惩罚。”
美国驻华大使尼古拉斯·伯恩斯(Nicholas Burns)星期四(10月19日)接受彭博社采访时表示,中国政府对哈马斯的立场是美中之间关系紧张的又一挑战。
伯恩斯说,美国和中国在以色列-哈马斯战争问题上意见不一。美国总统拜登本周访问以色列时申明了美国对以色列的大力支持,而中国则支持巴勒斯坦,避免谴责哈马斯,而美国把哈马斯列为恐怖组织。伯恩斯说:“我们在这一特定立场上的观点并不一致。”他补充说,哈马斯支持摧毁以色列,这与中国希望持久解决问题的愿景背道而驰。
中国外交部表示,中国政府中东问题特使翟隽已前往中东地区,为缓和以色列与哈马斯的冲突开展外交斡旋。翟隽10月19日在多哈会见了卡塔尔外交大臣萨德·本·贾西姆·阿勒·胡莱菲(Saad Bin Jassim Al Khulaifi)。按计划,他的下一站是埃及首都开罗,出席巴勒斯坦问题峰会。但他的出访距离以色列10月7日遭遇哈马斯发动的野蛮攻击已有两个星期之久。袭击造成至少1400多以色列人死亡,数十人被劫持为人质。
讨好穆斯林国家,中国期待在中东填补美国留下的空白?
近年来,中国在中东地区的影响力稳步提升。在北京的斡旋下,沙特阿拉伯和伊朗这两个几十年来一直针锋相对的宿敌今年3月恢复了外交关系。
但以色列耶路撒冷希伯来大学高级讲师盖伊·拉隆(Guy Laron)并不看好中国能够在斡旋以哈冲突中发挥关键作用。他在伍德罗·威尔逊国际学者中心举办的一场公开活动上回答美国之音记者提问时说:“中国在中东地区一直‘搭便车’,利用美国保障下波斯湾航行自由的事实,寻找在任何可能的地方进行投资的机会,但我不认为中国能取代美国成为波斯湾地区的霸主,我认为这是关键所在。我认为波斯湾各国也非常清楚这一点。”
在卡塔尔,中国中东问题特使翟隽与俄罗斯中东和非洲国家事务特别代表、外交部副部长博格丹诺夫 (Mikhail Bogdanov) 会晤时说,“造成当前巴以冲突局势的根本原因是巴勒斯坦人民的合法民族权利没有得到保障。”这一说法与中国外长王毅的言论如出一辙。王毅10月12日与巴西总统首席特别顾问塞尔索·路易斯·努涅斯·阿莫林(Celso Luiz Nunes Amorim)通电话时说,“问题的症结在于一直没有还巴勒斯坦人民一个公道。”
以色列特拉维夫国家安全研究所(INNS)戴安和吉尔福德-格雷泽以中政策中心研究员陶文亚(Tuvia Gering)对美国之音表示,中国对以色列的批评和几乎一边倒的支持巴勒斯坦反应出它投机取巧地讨好穆斯林国家并填补北京所认为的美国从中东撤出后的空白。
“阿拉伯世界的大多数国家,几乎所有的穆斯林国家,包括阿拉伯联盟的 23 个成员国,伊斯兰合作组织的 57 个成员国,都压倒性地支持巴勒斯坦人。因此尽管(以色列遭遇了恐怖袭击),对中国来说,公正和公平是站在大多数国家一边的,这就是为什么王毅在与约瑟夫·博雷利(欧盟外交与安全政策高级代表)会谈时说,我们是站在大多数国家一边的。”他说。
中国亦在中东地区拥有巨大的石油利益。中国一半的石油进口和略多于三分之一的石油消耗都来自海湾国家。中国也与伊朗签署了采购石油的长期合同。在过去两年里,中国从伊朗进口的石油增长了两倍多,9月份从伊朗进口的石油量占到其总出口量的87%。伊朗是哈马斯的主要支持者之一。
中国在以哈问题上的立场有关与华盛顿的全球竞争
中国原本也与以色列保持着良好的关系,双方去年刚刚庆祝两国建交30周年。如果不是哈马斯对以色列发动了恐怖袭击,以色列总理本雅明·内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)将在近期访问北京。
中东研究所(Middle East Institute)伊朗项目主任亚历克斯·瓦坦卡(Alex Vatanka)认为,北京的在哈马斯的立场与它和华盛顿在全球的地缘战略竞争有关,而不仅仅是中东局势本身。
“我认为美国的全球竞争对手,尤其是中国和俄罗斯,看到了在这里扭转局势的机会,”他说,“我认为中国显然把这看作是美国的一个尴尬时刻,中国希望借此机会打造一个不同的叙事,并希望能够提升中国的声誉,不仅在伊斯兰世界,而且在国际上,传递一个非常简单的信息,即中国是公平的,而美国是不公平的,中国是公正的,美国是不公正的,这将成为中国的叙事。”
俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)已经把以哈冲突的责任归咎于华盛顿。他说:“我认为很多人都会赞同我的观点,这是美国中东政策失败的生动例证。”与中国一样,俄罗斯也拒绝谴责哈马斯对以色列的袭击。正如中国中东问题特使翟隽在多哈会见他的俄罗斯对口官员博格丹诺夫后所说的,“中俄在巴勒斯坦问题上的立场一致。”
都希望中东稳定,美中在以哈问题上有合作的可能吗?
前美国驻以色列和埃及大使丹尼尔·库尔策(Daniel C. Kurtzer)对美国之音表示,鉴于北京对德黑兰的影响力,以及中国担心中东战火一旦扩大将危及其经济利益,美中两国在缓和以哈局势上仍有合作的可能。他说:“我的猜测是,(拜登)政府正在与北京接触,试图就结束冲突、解决人道主义困境、确保以色列安全的需求达成某种共识。”
目前还不清楚,美中两国在以哈冲突上的分歧是否会影响中国国家主席习近平下月赴旧金山出席亚太经合组织领导人峰会并与拜登举行双边会谈。中国外长王毅是否按计划在本月内访美备受关注。
加州大学洛杉矶分校伯克尔国际关系中心高级研究员达莉亚·达萨·卡伊(Dalia Dassa Kaye)说,美中之间在稳定中东局势上的利益重合可能会促使两国合作。她在威尔逊国际学者中心的活动上回答美国之音提问时说:“在这种情况下,美中两国真正一致的一点是,这一地区的不稳定不符合中国的利益,因为这会抬高油价。在乌克兰的背景下,美国肯定不希望出现这种情况,因为对美国和欧洲来说,北约盟国在乌克兰的战争已经非常困难。因此,美国和中国在平息地区局势方面有着共同利益。”
美国国务院发言人马修·米勒(Matthew Miller)星期四说:“如果中国能做些什么来防止冲突扩大,那当然是我们欢迎的。但我不认为我们的目标与中国提出的停火建议一致”。
前美国驻巴基斯坦、黎巴嫩和约旦大使大卫·海尔(David Hale)表示,美中之间短暂的利益重合最终将被彼此之间的地缘战略竞争取代。
“中国和美国似乎对中东的稳定有着一致的兴趣,但我们对稳定的理解可能与他们对稳定的理解大相径庭,”他说,“他们想要的不仅仅是稳定,他们最终想要的是对能源供应的控制,我认为这将是他们未来政策的方向,而从长远来看,这对我们其他人来说并不是一个稳定的局面。”
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