中使馆全球建「领事志愿者」网络 配合「海外警察」跨境镇压

人权组织「保护卫士」（Safeguard Defenders）揭中共在海外建立非法警局后，再曝光中国使领馆在全球建立「领事志愿者」机制，该志愿者网络与中共统战部合作，搜集目标对象的信息继而操控海外团体和打压异见者。关注人士呼吁外国重视此问题，加强阻截中共渗透。

总部位于西班牙的人权组织「保护卫士」周二（21日）发布《中国领事的志愿者》报告，揭露中国大使馆和领事馆在过去至少10年间，在各国开展领事志愿者活动而未向东道国申报。

报告指出，该领事志愿者网络透过中共统战部的组织和个人进行运作，其中包括有中国国务院侨务办公室（OCAO）的参与。表面上看，领事志愿者在中国驻外使领馆的指导下执行具有行政性质的活动，包括处理和协助领事保护事件、向海外公民传达一些风险警告、协助更换护照等，但在这些活动过程中，他们有能力获取不同目标对象的个人信息。

这些信息可能被用来危害或操纵海外团体、以及变成对持不见政见者使用的威胁手段。中国大使馆还可能以此胁迫海外居民遵守党的指令，在社区充当线人或被胁迫返回中国等。

「保护卫士」建议民主国家对「领事志愿者」网络中的机构和个人进行审查；同时也建议民主国家的官员和利益攸关方不要参加中共统战关联组织或个人所主办的活动，以免使其合法化。

一直追踪中共海外扩张的法国独立电影导演、时评人王龙蒙向本台直言，「领事志愿者」就是一个准间谍组织。

王龙蒙说：所谓的协助提供领事服务，其实是收集海外华人个人资助的过程。这样就能帮助中共操控海外华人在国外远程爱党、爱国，帮助中国窃取西方技术、情报等；这些人也在收集异见人士的信息，很多异见人士的国内家人也受到威胁。这是一个准间谍组织，也是中共跨境镇压网络的组成部分。

王龙蒙也指出，当中国海外非法警局被广泛曝光后，中共暂时收敛，但并无停止跨境执法，「领事志愿者」是一种替代手段。他呼吁各国加强立法阻止中共渗透。

王龙蒙说：对中共这种游走在法律边缘，或直接违反民主国家法律的跨境执法行为，相比较美国的重拳出击，欧盟国家非常滞后。这也助长了中共长臂越伸越长。当中国海外警察局被揭露后，它们马上再更换另外一种换代形式，但从来没有打算停止过这种跨境执法和统战工作。希望欧盟尽快立法，也希望警方能意识到一些威胁和骚扰异见者的个案后面，是中国政府的国家行为。

「中国人权」执行主任周锋锁接受本台采访，表示近日习近平访问旧金山，中国侨团、爱国留学生等悉数出动，甚至对抗议者使用暴力，不排除组织者中就有「领事志愿者」。他呼吁国际社会应该像对「中国海外非法警局」一样予以重视。

周锋锁说：习近平尤其是喜欢走到海外，在外面扩大影响。中共利用民主社会所有的空间，继续延伸它的统治、国家迫害。领事馆在海外动用了很多的力量。像海外警察站一样，国际社会需要正视中共利用这种名义来做政府控制。

目前德国的一位中国留学生田睿晨，怀疑就成为「领事志愿者」的受害者。他早前参与声援香港抗议活动、白纸运动等，其后个人信息遭公开。他用书面形式告诉本台，希望德国能够保护异见者免受中共大使馆和所谓的「志愿者」等骚扰和威胁。

田睿晨说：「根据德国联邦政府最新的中国战略文件，写明要保护海外异议社群行使言论自由和政治活动自由。希望德国政府建立安全渠道与中国异见者社群进行联系，积极搜集中共跨国镇压案例，参考『保护卫士』及其他人权组织关于海外异见者遭打压和威胁的报告，为异见者提供更多的保护，并针对「领事志愿者」等网络进行调查。」

中国驻捷克、意大利、法国等大使馆皆未回应本台置评请求。

中国驻各国大使馆官网上关于建立「领事志愿者」网络的消息。（保护卫士）

本台记者在多个中国驻外使馆网站上搜索到「领事协助志愿者」的相关内容。上月20日，中国驻意大利大使馆举办「领事志愿者」座谈会，特别点明海外安全形势复杂，要求志愿者以昂扬的斗志，应对这些「安全风险」，印证了该网络的政治功能。

中国招募领事志愿者的做法并不新鲜。新华社报道，中国驻比利时大使馆于2013年首次建立领事联络志愿者机制。中国外交部称该机制于2013年首次启动，并于2017年比利时华侨华人协会成立仪式上正式建立。2018年1月，中国驻比利时大使馆举办了培训暨表彰大会，70多名领事志愿者与会，他们是由比利时华侨华人、中资企业人员和中国留学生组成。

在欧洲，包括瑞典、意大利、西班牙、希腊、葡萄牙、法国、捷克等都有同样的领事志愿者网络。该网络并不局限于欧洲，而是全球各国不断涌现，包括土耳其、智利、日本等。该网络的部署亦不仅仅是由中国驻外使领馆推动，也包括中国各地的外办。

早在2023年5月，「七国集团」（G7）广岛会议的公报中，明确要求中国遵守《维也纳领事关系公约》。而中国领事志愿者网络显然与此相悖。

记者：吴亦桐/程文　编辑/网编：毕子默

文章来源：RFA