美国总统乔·拜登（Joe Biden）与中共总书记习近平星期三（11月15日）旧金山峰会达成的主要成果之一就是恢复两军沟通机制。分析认为，虽然五角大楼与中国解放军之间的沟通机制重启一定程度上可以降低双方误判风险，但随着中国在印太区域不断对邻国剑拔弩张，美中两国在安全问题上的结构性矛盾没有丝毫改善，特别是在台湾问题上。
中国为何同意恢复美中军事对话机制？
根据白宫和中国官方公布元首会晤的会议内容，美中同意重启军事高层沟通，以及美中国防部工作会晤、海上军事安全磋商机制会议，并开展两军战区领导通话等。
美国五角大楼星期三（11月15日）对于恢复与中国军事高层沟通的决定表示欢迎，并表示拜登和习近平之间的协议是避免意外冲突的关键。
分析人士说，从美中元首会晤后双方发布的公开信息来看，止损回稳似乎成为美中两国目前较为切合实际的关系调整走向；同样，中方此番恢复三个军事交流机制，意在管控分歧，而不能化解地区和全球安全问题上的根本挑战。
大西洋理事会（Atlantic Council）斯考克罗夫特战略与安全中心主任兼高级研究员安德鲁·米科塔（Andrew A. Michta）认为，中方恢复两军交流机制，并不能被解读为两国关系、两军关系出现改善的迹象。他认为，恢复军事交流显示了中国军方在军事准备和规划方面遇到了难题。
米科塔对美国之音说：“我认为他们（中方）意识到，紧张局势已经实际上升到了对他们不利的地步。我认为他们还没有做好全面对抗的准备，他们希望避免可能升级为军事对抗的意外事件。”
去年8月，时任美国国会众议院议长南希·佩洛西（Nancy Pelosi）访问台湾后，美中关系陷入低谷，中国方面单方面采取一系列反制措施，包括取消两军的交流等。
美中国防部门高层官员的“热线”交流随后也被中断。美国今年2月击落来自中国的高空侦测气球后，国防部长劳埃德·奥斯汀（Lloyd Austin）要求通过防长专线与当时的中国国防部长魏凤和通话，但被中方断然拒绝。美中军方仅剩两国大使馆武官处的日常公务交涉。
对话机制减少误判风险 冲突仍不可避免？
美中双方此番承诺进行合作，争取根据两国海上军事安全磋商机制恢复定期会晤。美联社说，这些会晤在2020年之后就很少发生。
拜登在与习近平会晤后的新闻发布会上说：“（这一机制）已经被切断了。这令人担忧。”。他说：“所以我们又回到了直接、开放、清晰、直接的沟通。”
五角大楼今年10月发布数据显示，在过去两年中，中国至少180次近距离拦截在西太平洋国际水域活动的美国飞机，相关事件发生的数量超过过去十年的总和。美联社援引五角大楼官员的话说，这体现了中国在这一地区进行恫吓的总体趋势体现，可能会意外导致冲突。
美国安全与防务问题咨询公司蓝路实验室（BluePath Labs）中国研究部高级研究分析师 何谙锐（Eric Hundman）说，恢复军事交流机制至少代表一种“关系恶化的暂停”。但他强调，这些对话机制在改善两军沟通方面并没有太多分量。
何谙锐说：“中国的历史证明，当危机真正发生时，这些会谈和沟通渠道通常不会被使用。”
美中两国1998年1月建立的海上军事安全磋商机制（MMC）未能防止2021年南中国海靠近海南岛上空美中军机相撞事件的发生。
大西洋理事会的米科塔说，两军交流重要性在于有助于双方避免意外冲突，并向对方发出明确信号，例如，说明本国军方正在进行的何种训练，“这一切都有助于降低风险水平。”
但他也强调，美中之间的竞争有着深刻的结构性原因，两国关系总体气氛在拜习会后可能会出现缓和，但深层问题仍然存在。
他说：“中国正在迅速崛起，挑战美国和美国在印太地区的联盟，而美国正致力于防止这种情况发生。”
中共大权独揽 美国寻求两军交流是在浪费精力？
美国乔治城大学高级研究员、前白宫国安会官员韦德宁（Dennis Wilder）11月16日在一场智库讨论会上说，在重启军事沟通渠道方面，中方只给“半套”承诺。他说，双方仅仅重启工作层级海事议题讨论，并没有重新开放美国国防部与中共中央军事委员会之间更具战略性的讨论。
虽然恢复了国防部长的交流，但由于中国国防部长李尚福被解职后，北京尚未宣布新防长人选，高层沟通机制仍无从谈起。美联社援引美国高级官员的话说，美国国防部长奥斯汀将在中国新的国防部长产生后与其会面。
但也有人认为，争取两军对话对于增进对中国动向的理解毫无意义，因为在中共总书记习近平大权独揽的情况下，中国人民解放军不是权力和决策的来源。
国际评估与战略中心高级研究员 理查德·费舍尔（Richard D. Fisher, Jr.）说，美国为增强两军互信去追求与中国解放军的对话，这种努力目前证明“毫无意义”。他说：“中国军队在中国共产党的领导下没有任何权力；中国共产党对人民解放军拥有全部权力。”
他说，如果美国把用在争取美中两军交流的“25%的时间”用在探究“中国共产党内部疯狂势力”，美国与习近平进行对话会更有准备，美国和世界也会更加安全。
他说： “只要中国共产党想要摧毁台湾的民主，让日本、韩国这些民主国家--最终是美国--处于从属地位，和解放军谈话毫无意义。”
中共攻台野心不灭 国际安全风险犹存
分析普遍认为，台海局势将是美中安全问题中的最大挑战。大西洋理事会的米科塔说：“这对美国及其盟友来说是一个根本性的挑战：美国能够在多大程度上维持其目前的安全保障结构，加强安全保障，确保中国不会试图对台湾采取军事行动，或采取海上封锁等其他方做法。”
米科塔说，美中在印太地区的潜在冲突隐患是一个可能逐渐成型的“全球战场”的一部分，一方是美国及其民主盟友，另一方是他所称的“独裁轴心”，俄罗斯、中国、朝鲜和伊朗。
“结构性问题仍将存在，这些问题不会因为习近平主席和拜登总统的一次双边会晤就能解决。”他说。
费舍尔则表示：“在中国共产党决定与邻国和平相处之前，紧张局势不会缓解。因此，与解放军谈论这些都只是浪费时间。”
习近平否认武统时间表？专家：中国还在等待时机
据路透社报道，拜登行政当局的一名高级官员在拜习会后透露，习近平在会中否认有近期武力入侵台湾的计划。据这名官员表示，习近平说，他听到美国有各种报告，说中方正计划在2027年或2035年采取军事行动，但中方根本就没有这样的计划，也没有人向他表达过这种计划。
米科塔指出，习近平此番表态说明，中国方面认为目前不是加剧紧张局势的合适时机，但同时在为未来采取军事行动争取时间。
“习近平的这一表态是说，中国领导层已经决定，现在还不是真正进行另一场对抗的时候，他们正在努力缓和这些紧张局势。”米科塔说：“就像俄罗斯的军事集结一样，中国的军事集结并不是以威慑为目的--实际上是在为进攻行动做准备。
就在拜习会峰会前夕，美国国会下属的美中经济与安全审查委员会（USCC） 星期二发布年度报告表达了类似的意思。报告说，现在看来中国主要是将与美国的外交主要视为一种工具，在几年内阻止和拖延美国的压力，以便中国进一步的发展，拥有经济、军事和技术能力。报告说，北京将持续深入地努力挑战现有的国际秩序，力图建立一个与美国及其在欧洲、亚洲和其他地方的民主盟友不同的新秩序。
文章来源：VOA
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