程晓农：习近平访美学到了什么？

最近习近平访问美国，他用的是参加旧金山APEC领袖峰会的名义，却不参加这个峰会的首日议程，而是花了差不多一天的时间与拜登会谈。究竟中国今后会如何处理对美关系？影响到印太地区和平稳定的中美关系今后的走向如何？世界各国都十分关心，而台湾正是拜登与习近平对话的焦点，当然台湾就要格外注意了。

    中华民国的总统大选进入最后阶段之际，在野势力仍在互相蚕食中纠缠，而争执的焦点竟然是统计学教科书里的入门定义---“统计误差”的各自解读（即由抽样方式及样本大小所決定的固有误差），却不曾触及与国家安全攸关的重大政策话题，而选民的注意力也因此被转移了。

    习近平这次访美，他的主要目的是，希望美国的商界、特别是华尔街，再次向中国投入巨额资金，来拉动中国那个疲软不振的经济。而习近平归国那一天，《华尔街日报》发表了一篇送行文章，标题是《“不碰中国”的投资战略行之有效》。而习近平访美的第一天，事实上却到“拜登教室”里“上了一堂课”，“所学”内容事关重大。

一、习近平访美的背景：美中关系紧张

    过去一年半以来，俄罗斯侵略乌克兰的战争和以色列加沙地区发生的冲突，吸引了各国媒体的目光。相比之下，中国空军和海军对台湾的骚扰，似乎被看作是印太地区以台湾为焦点的紧张局势之常态。

    共机扰台从馬英九政府执政的2013年下半年开始，起初是试探性的“绕岛巡航”，2017年有3次，2018年6次，2019年2次。然后，2020年共机扰台次数突然暴增，当年有380架次进入中华民国防空识别区；2021年增加到972架次；2022年扰台次数高达1,727架次，增加78%；到2023年到10月20日，共机扰台次数已近3千架次，再增加七成多。

    中共如此对台湾施压，只是因为“台湾不听话”吗？当然不是。一直没有人问一个重要的问题，为什么中共是在2020年突然大量增加军机扰台的数量？因为，中共从2020年开始执行“攻台必攻美”的军事战略了。这个战略的目的是，以占领台湾为目标，威胁并阻止美军对台湾的支援。这样就能解释，中共为何一方面用军机扰台对台湾施压，另一方面扩大航母舰队的远海演练，到台湾东部去展示对美威胁。

    从台湾的角度去观察，台湾的在野势力试图用和谈来缓和两岸关系，以为这样就能给台湾带来和平。然而，台海和平的破坏者不正是专制的中共政权吗？面对这样一个嚣张跋扈的专制者，用求和就能让它同意台湾继续维持现状吗？那么，谁才能真正按住中共试图夺取台湾之手？其实，在国家关系的现实格局中，只有美国才能做到；而且，在这次旧金山会谈中，至少让习近平表面上似乎表示了暂不攻台的态度。

    那美国会因为遏制中共而造成台海局势紧张吗？这是台湾某些声音不断制造的“疑美论”之一。事实上，美国通过外交交涉所实现的目标，恰恰是缓解台海局势，为台湾带来了一段时间的和平。而美国之所以能做到这一点，关键就在于，中共在2020年点燃了中美之间的军事冷战之后，美中关系日益紧张，而美国最后顺势利导，用军事实力和外交交涉双管齐下，从而迫使习近平承认，中共所面临的国际局势，不容许他在台海水域胡作非为。

二、中途岛中美海军对阵：中共亮出“攻台必攻美”军事战略

    过去几年来，中美之间的紧张关系常常被解读成经贸利益上的冲突所引发。其实，真正的紧张关系之根源，乃是军事领域内发生的一系列事件。而这一连串事件的开头，就是大多数国际观察家都不知道的中途岛对阵。2020年初中国的“南部战区海军远海联合训练编队”突然前往中太平洋海域，这支舰队由导弹驱逐舰呼和浩特号、综合补给舰查干湖号、导弹护卫舰咸宁号和电子侦察船天枢星号组成。这支编队进入了美国的军事要地中途岛海域，展开了针对美军的军事演习。

    关于这一事件，我曾在台湾的《政经最前线》时事评论节目里讲过多次，因为时间有限，往往是点到为止；2020年2月28日我在本台发表的文章《中国海军剑指珍珠港，意欲何为？》，也指出了中国海军舰队突然挺进到美国海军太平洋防线的腹地，展开了威胁美国的演习。然而，当时我的思考还不够深入，此文并没点出中共海军这次演习真正意图之所在。

    现在看来，中美海军突然在中途岛对阵，其实是中共执行“攻台必攻美”军事战略的开端，因此就构成了美国的国家安全危机，也同时造成了比1996年飞弹危机更严重的台湾之重大国安问题。台湾很多关注两岸关系的人，并不了解这个重大事件的发生及其意义，而台湾的媒体当时和事后也没报道过。

    中途岛中美海军对阵这一与台湾的国家安全关系重大的国际事件，之所以台湾民众很陌生，是因为绝大多数国际媒体都没抓到这条新闻。只有中国国家安全部背景的《多维新闻》网站曾详加报道（此网站已关闭）；而美国海军官网当时则有一条关于紧急出动航母编队、赶赴中途岛海域的相关报道，映证了中方的消息。

    2020年2月22日中共官方的《多维新闻》网以《中国舰队挺进敏感海域》为题，报道了相关消息。此新闻写道，这次演习是“近年来首次以战斗姿态进入西半球，‘逼近’夏威夷”。其战略意图是，“与其在‘内线’（第一岛链）疲于奔命，不如在‘外线’（第二岛链）主动进攻，以攻为守”；“时下解放军‘军事斗争准备’的最核心问题是统一台湾，夺岛时要阻止‘蓝军’从海上驰援台湾”；即迂回至大洋纵深，保证台海战场不被外军介入”。

    这个官方宣示表明，中共海军的作战战略有了重大转变，将从近海作战转向远海对美作战准备，也就是所谓的“攻台必攻美”。上述报道中提到的“蓝军”和“外军”，主要是指美军。因此，2020年开始，中共大量增加军机扰台的数量，以尝试孤立台湾、阻断美军对台湾的防务支援。

三、“攻台必攻美”：美国如何应对？

    自从二战结束直到苏联解体，唯一曾与美国在军事上冷战对抗四十年的苏联海军，从未到过中途岛海域，美军在它的太平洋腹地中途岛的防御一直都是象征性的。美国显然没料到，2020年初中国海军会突然前进到美国太平洋舰队防守海域的腹地，以挑衅性的姿态展开演习，并搜集当地的防务资讯。当时美国海军从加州圣迭戈海军基地紧急出动一支由罗斯福号航母率领的舰队，赶赴中途岛海域，与展现威胁姿态的中国海军舰队对峙。

    中国官方一直指责美国挑起新冷战，而各国媒体上不少不了解中途岛对阵的评论人和记者，往往也误以为，中美之间之所以出现了军事上的紧张关系，是美方挑起的。唯有了解了中途岛对阵这个事件，才能真正理解，最先发起军事威胁的，是中国海军的中途岛行动；而这个行动标志着，中国明确地表示出它试图改变太平洋海域的稳定与安全的战略企图。

    台湾之所以成为国际关注的战略重心，其实就是从中美海军的中途岛对阵开始的。虽然中共海军的一支小舰队当时并不构成对美国海军太平洋防线的真正威胁，但这个行动充分展示了中共的对外军事战略企图，由此引起了美国的高度重视。美国海军此后陆续发表了一系列关于中共威胁台湾、进而破坏第一岛链的安全和稳定的军事动态评估。而美国制定的印太战略，就是针锋相对地应对中共“攻台必攻美”战略的有力措施，其主要目标是尽量遏止中共的攻台企图。

    然而，如果单纯把美国海军的备战，理解为传统的海上热战风险，其实是一种严重的误解。事实上，中美两个核大国之间，不能爆发热战，而只能维持冷战。因此，应该讨论的问题，不只是如何防范热战爆发；更重要的问题是，双方的冷战格局怎样才能形成稳定状态。由于美苏冷战已经结束三十多年了，很多人对核大国之间的冷战到底是怎么回事，完全陌生了。

    事实上，中共在差不多四年前点燃了又一场冷战。关于这场冷战，今年6月16日我在本台发表的《中美冷战格局固定化》一文，曾经初步分析过。自2020年以来，美中关系就进入了军事上的紧张状态。近四年来中国的海空军不断在南海、东海以及西太平洋海域，与美国试图维持东亚稳定的海军力量展开了反复较量；同时，中国迅速增加针对美国的核弹头洲际导弹部署，构成了对美国的新军事威胁。非常明显，造成台海局势紧张的元凶和罪魁祸首，正是台湾某些政治人物对之点头哈腰的中共。

    为什么说，中共的中途岛对阵行动点燃了新冷战？这要懂美苏冷战史才会明白。两个核大国之间，一旦进入潜在的军事对抗状态，就不能把眼光再放在传统热战的避免擦枪走火这个层面了。使用枪械的人，擦枪走火，最多是打死几个人；而核大国之间，擦枪走火意味着热战可能诱发核战，因为在热战中失利的一方可能动用核武器；而一方动用核武器，就是主动引发核战争，那被核武器攻击的一方，除了同样动用核武器来消灭对方的各种核武器发射平台，没有别的选择。

    因此，冷战被点燃，就意味着双方的扩军备战不可能停步了；任何一方都不得不提升自己的防卫能力，也就是，备战才能止战。那处于冷战状态的两个核大国之间，从此它们的关系就被锁死在冷战状态中了。而这一关键就决定了，中美关系不可能有根本的改善。

四、中共错判军事战略

    最近一年来，习近平陷入了两个困境，一个是经济不断滑坡；而另一个困境是，中共在军事战略上犯了大错误。2020年在中途岛对阵事件中，中共喊出了“攻台必攻美”的战略，其实，那是无知导致昏庸，昏庸导致头大症。所谓的“无知导致昏庸”，是指中共在军事战略制定和海军战斗训练的组织方面犯下了重大错误。简单来讲，可以分成三个层面。

    第一，中共海军选错了军事战略。以俄国黑海舰队旗舰被乌克兰用飞弹击沉为标志，航母舰队用舰载机决战的时代已经结束，最新的海战模式从此进入了飞弹决胜负的时代，航母会变成靶子和累赘。中共长期以为，有了航母，就可以控制制海权，其实，现在制海权落在飞弹占优势的国家手里，台湾虽小，不用航母也可以控制制海权。

    第二，中共低估了海军装备的技术性能。海军现在必须要依赖高科技装备，而高科技装备需要运用到最先进的晶片和AI技术，中共目前还不具备这种作战能力。美国的晶片战，就是针对中共的这个弱项所采取的制裁措施，可以延缓中共高科技装备升级的速度。

    第三，中共看轻了现代高科技海军的专业素质训练。中共现在的海军水兵主体依然是从农村召来的低文化程度士兵，而军官普遍不具备足够的技术素养。所以，就算中共海军研发了土法上马搞出来的舰用科技装备，官兵都用不好。而航母进入作战演训后才发现，从舰长开始，就没有合格的能懂航母作战并综合运用所有最先进高科技装备的指挥官。

    这三个层面的重大错误迫使习近平回头重新考虑对外扩张战略的实施计划，也因此他在这次旧金山会谈中告诉拜登，他最近没有攻台计划。美军了解中共的这些弱点，并不担心中共航母的威胁性。但美军担心一件事，那就是，中共不懂冷战状态下如何控制军方的行动。经历过美苏冷战的美军知道，苏联当年一直与美国保持高层热线联系，特别是军方之间有热线可以随时沟通，双方都能做到，在重大事情上不互相欺骗、实话实说；而遇到任何突发事件，也能有效联络沟通，以便第一时间了解对方意图，避免误判。

    也就是说，虽然共军现在完全不具备进攻台湾的真实能力，但对美国而言，除了继续提升军力，并帮助台湾不断改善防卫能力之外，还有一个需要解决的大问题，即指导中共学会苏联在冷战中形成的决策模式。

五、拜习会谈的重点：防止共军行动失控

    在冷战状态下，中共不会停止军事威胁行动，更不会停止扩军备战。而中共的各种军事挑衅行动经常在“打擦边球”，试图用高风险的对抗动作，达到迫使对方让步的政治目的。这就是美国军方最担心的事，因为共军“打擦边球”的行动会造成双方军事对抗扩大化的高风险，这样的高风险本来是可以用外交协商来避免的。但过去几年来，中美紧张的军事关系也延伸到了外交活动方面，中国外交系统的高阶外交官与美国外交官会面时，中方官员连续采用“战狼”式外交手法。

    中共的这种做法事实上关闭了中美之间的外交协商管道。以前，美中之间有八个层级的军事互动管道，但全都习近平被关闭了。所谓的外交协商管道，当然包括传统的外交沟通；而在冷战格局下，双方军方的互动管道，才是防范军事摩擦扩大化的最重要工具。

    这次习近平访美，虽然他有自己的意图，但却是拜登主动安排并邀请他来的；而习近平也想借这个机会，为中共争取扩军备战的时间窗口以及挽救经济的必要机会。所以，10月中王毅便到美国先行铺路；而中国邀请美国参议院多数党领袖舒默访华时，习近平甚至对他说，“有一千条理由把中美关系搞好”。

    这句话是习近平2017年到美国与川普总统会谈时讲的；然后，习近平用一条理由就把美中关系搞坏了，这一条理由就是所谓的“东升西降”；现在习近平又来了一个发夹弯大改变，他从此要当乖乖的“熊猫”、不当战狼了？他会停止威胁美国和印太地区的扩军备战吗？

    拜登找习近平来美国，并不指望中共停止扩军备战，只是要说服习近平恢复军事热线，建立美苏冷战式的那种危机防范机制，那习近平也初步答应了。不过，中共现在只是恢复了过往军事热线中的几条管道而已。重点在于，习近平现在算是稍微懂了一点美方要教给他的事情。其中主要是两个部分：其一，核大国之间的常规军事威胁不能玩过头，要及时收敛；其二，双方之间必须建立互信机制，一方的欺骗行动会严重威胁到互信机制，导致风险防控机制破局。

    这种美中之间防范冷战状态下的军事冲突风险机制，不会一夕之间就成功建立，但会在持续不断的摩擦中逐渐形成，当年苏联也是一步一步学会的。实际上，美国设法防范与中共的军事冲突危机，首先保护的就是台湾的安全。台湾现在能得到安全，不是因为台湾有政治人物对中共点头哈腰，言听计从，而是因为，美国按住了习近平的手，不让他武力攻台。

    但是，习近平就算知道了危机防范机制的必要性，他仍然不会放弃他的扩张战略。他告诉拜登，一定要统一台湾，就证明了这一点。其中暗含的意思是，既然武攻台湾不行，那中共就会设法和平夺取台湾。所以，当前台湾的大选，是一场对台湾选民的政治智慧和国际眼光的巨大挑战。

文章来源：RFA