2024年3月16日星期六

香港火速通过23条修订 关注团体:加国应制裁特首、警告商界、保护异见人士

从50万港人抗议到98%意见支持,香港这些年发生了什么?对海外异见人士、外国公司及机构意味着什么?

La manifestation à Hong Kong.

2003 年 2 月 25 日,在香港市中心的一个公园举行烛光守夜活动时,亲民主活动人士举着反对拟议的第 23 条法案的牌子,高喊口号。

照片:AP / VINCENT YU

Yan Liang

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据香港媒体报道,星期三(3月13日)香港立法会法案委员会表示,用了39小时完成了基本法23条相关草案的逐条审议,并连夜就提出的40条修订进行审议,在周四(3月14日)中午通过了修改条例。

香港特首李家超曾表示,全速进行审议和完成立法程序。三月初,中国国务院副总理丁薛祥也敦促香港,迅速为23条立法。

香港一些议员已经表示,法案有望在4月15日,中国全民国家安全教育日正式开始实施

如果一切按照计划,从结束就23条举行的一个月公众咨询,到法案正式实施,仅用了一个半月,可谓火速通过

有反对意见称,立法时间仓促,反应爱国者治港下,立法会议员政治立场先行,没有反应民意。

加拿大多伦多支持中国民主会主席关卓中(Cheuk Kwan)、以及香港监察加拿大(Hong Kong Watch)发言人凯瑟琳.梁(Katherine Leung)就此接受了加广中文专访,谈23条带来的影响和对加拿大政府的建议。

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香港已经基本没有反对声音

关卓中对加广中文表示,显然,香港已经不是20年前的香港。最重要的是,香港政权消除了一切反对的声音,那么,针对23条无论是公众咨询还是立法过程都是在作秀,是一场骗局

1997年,香港主权移交中国之后,通过《基本法》第23条就是中共一直期待的。但过去二十多年,因香港民众广泛持续的抵制和抗议,而一直无法通过。

比如,2003年,时任特首董建华曾经提出23条进行公众咨询,结果引发近50万港人七一大游行,而只好撤回。

香港基本法第23条规定主要的七宗罪包括:叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府、窃取国家机密的行为、外国的政治性组织或团体在香港进行政治活动,以及香港的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。

这一次,在公众咨询结束之后,香港保安局局长邓炳强对媒体表示,收到的近一万四千份意见书中,高达99%表示支持23条立法,而反对意见仅占0.72%,其中包括了境外反华组织,以及因国家安全相关案件在狱中扣留的同名人士,如香港监察和国际特赦组织

加拿大多伦多支持中国民主会主席关卓中(Cheuk Kwan)

加拿大多伦多支持中国民主会主席关卓中(Cheuk Kwan)

照片:RADIO-CANADA / CEDRIC SAM

而法案中,叛国以及叛乱罪成,可判终身监禁;间谍活动、危害国家安全破坏活动可判20年;未披露他人犯叛国罪以及境外干预、参与受禁境外组织活动可监禁14年;勾结境外势力做出煽动,披露国家机密等可判10年,

这是非常典型的威权政府做法,尤其是得到中共背书,我不觉得意外,基本上,立法会已经被亲共爱国党派主导,民众被噤声,李家强才会有底气说,让我们就这样通过基本法第23条。
引自 关卓中

凯瑟琳.梁认为,香港政府实际上完全听命于北京,首先是从政治结构上,彻底消除了反对派,最典型的例子就是针对民主阵营的47人案

2021年1月6日,香港警务处以涉嫌违反国家安全法颠覆国家政权罪为由,对2020年立法会选举民主派初选的参与者发动的大规模拘捕行动,共有47人遭到指控,对他们的审理目前还在进行当中。这次行动重创了香港民主派,在接下来的立法会选举中,亲中爱国派大获全胜

凯瑟琳.梁认为,事件很好的体现了当下香港的状况,无论是公民社会还是政治领域,已经完全听不到不同意见。有人进了监狱,有些人逃离,很多人被迫保持沉默。

23条引发担忧

23条支持者认为,国安法仅涉及了分裂国家和颠覆国家政权罪,而23条用立法形式堵塞相关国家安全漏洞,也有效防范未来可能发生的危害国家安全问题

关卓中表示,23条最大的问题是,条文界定模糊,涵盖广泛。最终,全凭港府控制的法院来解读。立法如此模糊,大众完全不知道红线在哪里?也无法知道自己是否跨过红线?

他举例说,比如目前正在进行的黎智英案审理,看到了检控官提出的证据,他认为,那是任何一个媒体人都会做的事情,但现在却被指控协助敌人,勾结外国势力。

在香港的外国媒体是否应该担忧呢?在香港的外国公司企业是否应该担忧?我最担忧的,当然是香港人,不仅仅是记者或是NGO,还有香港的外国公司,尤其是为这些公司工作的普通香港人,或者会付出代价。第二是担忧,香港整个公民自由消失,扩展到居住在海外的港人,无论你是中国人、香港人,还是持外国护的人 — 白色恐怖,扩展到整个世界。
引自 关卓中

他认为,包括加拿大在内的国际社会对中国违反人权没有切实加以限制,甚至因考虑到贸易和中国的市场而睁一只眼闭一只眼。中国政府知道这一点,才会对香港更加严厉。同时,也是要给香港一个教训——这些年来香港的抵抗成为了中共威权政府最后一个问题,他们对此非常生气。

凯瑟琳.梁还认为:

设立23条,不是什么针对国家安全,而是2020年国安法之后,更进一步以立法来保护现有政权和权力不受反对派的批评和挑战 —— 它是针对异见人士和民主派人士的。而且,进一步违反国际人权法,以及中英联合声明中保证的香港人的基本人权。
引自 凯瑟琳.梁

经济分析人士认为,香港近年政治上的变化也反映在其经济上,比如,今年以来,香港股市逆全球股市上升趋势,成为全球表现最差的股市之一。

一月份,香港恒生指数一度下跌到15000点,比主权移交的1997年16800点还低,反应外资对香港失去信心,对香港未来充满不确定性、不稳定性、以及不安全感

而根据摩根史丹利的一项统计,2021年,海外机构在香港股市的参与度下降了三分之一,内地投资者参与度已经超过了海外投资者。

Hong Kong Chief Executive John Lee, center, Secretary for Justice Paul Lam, left, and Secretary for Security Chris Tang in a press conference.

2024 年 1 月 30 日星期一,香港行政长官李家超(中)、律政司司长林定国(左)和保安局局长邓炳强在香港政府总部就23条立法举行新闻发布会。

照片:AP / LOUISE DELMOTTE

保护在加拿大异见人士

香港政府就《基本法》第23条立法提出公众咨询之后,欧盟以及加拿大驻港澳总领事馆向港府发出外交照会(diplomatic note)。

加拿大就此表达严重关注,呼吁“香港政府建立独立机制,确保透明度、相应性、和问责制。

但关卓中和凯瑟琳.梁都认为,加拿大政府在国家安全上反应缓慢和过度谨慎,比如《外国代理人注册法案》通过遥遥无期,对受到跨国镇压恐吓的香港加拿大人没有保护措施,非常令人不满。

凯瑟琳称,针对23条,香港监察提出多项建议,包括希望加拿大政府可以连同盟友公开发表声明,反对推行23条,并在每一个可能的场合直接向中国政府和香港政府表达严重关注。

第二,对香港政府23条立法负责人进行个人制裁,比如特首李家超。

早在2017年,加拿大就通过了《马格尼斯基人权问责法》,但还没有对任何香港侵犯人权高官进行个人制裁,这是不能接受的。

第三,非常重要的一点是,第23条可能针对海外异见人士的跨国镇压。加拿大政府应该留意到,它不仅针对香港人,也针对流亡加拿大的港人 —— 加拿大目前估计有超过50万香港人。

她希望,政府尽快通过《外国代理人注册》,设立不同语言的热线报警电话,尤其是粤语热线,方便任何遭遇外国代理人恐吓的人士都有渠道向警方报告。

第四个建议,设立跨部门机构保护异见人士,包括了安全情报机构(CSIS)、皇家骑警(RCMP)、移民部、和国际事务,因为跨国镇压超越了国境,这些机构能够联合起来才能保护异见人士和社区。

如果加拿大政府不仅把跨国镇压、恐吓看作是社区,或者华裔社区,特有的问题,而且把它视为对加拿大整个社会带来安全威胁,情况才会有更明显的变化。
引自 凯瑟琳.梁


文章来源:加拿大国际广播电台 

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