《基本法》23条来势汹汹，实施至今不足一个月，先有被称为「第二代美国队长」的马俊文被撤销提前释放的待遇，但之后暂未见到港府再动用「23条」。至于国际社会虽然在「23条」通过后迅速发声明讉责，但之后同样再无大动作，暂时只有美国表明或会制裁港官。法律研究员黎恩灏接受本台专访，分享目前国际对香港的局势，他认为因为港府未进一步动用23条，国际社会只能保持观望状态。
美国乔治城大学亚洲法律中心研究员黎恩灏，近日到台湾出席新书分享活动，并出席不同论坛讲解《基本法》23条、即是《维护国家安全条例》的挑战与影响。他接受本台专访指，经历过风风雨雨，今次实施23条与当初《国安法》实施时的效果有极大不同，比较明显的是《国安法》初期还会有港人会上街示威，如今却只能无声接受。他说：「《港区国安法》和23条立法，几个最大分别就是23条进一步扩充警察的权力，尤其在调查和拘捕的程序上。另外《港区国安法》也没有特别条文针对一些政府通缉人士，施加额外限制，23条反而有这些措施。
由于当局极速通过23条，一天也不能等，令外界猜测港府葫芦里卖甚么药，但法例颁布生效后不出一周，第一个受影响的是被判「煽动他人分裂国家」罪成的「第二代美国队长」马俊文，他被褫夺因行为良好获扣减刑期的待遇，提前释放遭撤销。
美国只预会或会制裁港府官员
不过之后就没见当局主动执法或用以控告的举动，让人摸不著头脑，港府为何要急于通过法例。至于国际社会，一开始也迅速发声明谴责，但后来未有实际具体反制措施，美国只预告未来会制裁官员。
黎恩灏估计因为国际仍在观望状态：「不论是政府或国际社会也没有明显具体的动作，特区政府国安警察没有即时执行这个法律。所以我相信无论国际社会或香港社会都正在观察当局如何执行这个新的国安法例。我相信他们也在思考一个具体情况，便是23条的立法是《基本法》里的一个宪制责任，即使当年2002年政府推出第一次23条立法咨询时，反对派或民主派也不是从根本去反对立法，只是希望法例可以更加保险人权及法治原则。今次立法比起2002年当然是严重倒退，但相信对于国际社会、西方国家，也不会根本地否定这个立法。」
黎恩灏批23条欠独立审查机制
但是否代表大家只能接受呢？他觉得现在最有力的方法，是国际社会的声音：「现在最有力的一个反驳，或对23条立法的批评就是联合国几位人权专家长达18页的意见书，针对23条立法的条文及里面一些诉讼程序问题，提出意见。」
他批评港府常将23条与外国的国安法比对，但问题是西方国家有制度保障防止政府滥权或滥用法律。黎恩灏说：「例如英国的国安法会安排一个独立专员每年检视当局如用应用国安法，包括有否做一些延长羁留的措施等，这些独立专员的检讨或审查其实要写年度报告提交给国会，但这些做法很明显香港没有。」因此他质疑港府只是选择性参考西方做法，但无奈的是即使国际后续有再大的反应，他估计港府也未会放在心上。
记者：淳音 编辑：李荣添 网编：池焕衡
文章来源：RFA
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