「新质生产力」被全球围剿 香港押注恐踏不归路

习近平去年底提出的「新质生产力」，近日在国际社会及本港商界引来高关注。国际方面，美国财政部长耶伦访华期间，对中方官员摆出非常强硬立场，抨击中国透过补贴出口过多清洁能源产品，即包括电动车、锂电池及太阳能，可能损及美国企业及经济。本地方面，中联办主任郑雁雄「提点」香港官员，表明「新质生产力」切中了香港的迫切需求，可能令政府官员以至商界均押注资源配合中央政策，但既无助解决经济停滞，甚至适得其反卷入大国贸易战旋涡。

这里必须要先了解甚么是「新质生产力」？当中的「新」，并非指「新旧」的「新」，而是「创新」的「新」，至于「质」，指是的「品质」，意思就是以「创新」体制、政策，提高「质量」，目的是促进生产力。按习近平的说法，正是以创新科技引领产业升级，涉及的范围甚广，当中既包括人工智能（AI）、新能源汽车及中国新兴产业制造技术等。

忧中国不平等补贴「过剩产能」低价倾销 欧美势必反制提高关税

平心而论，习近平推许的「新质生产力」，正是全球各国政府及商界均大力发展的新兴经济产业：由电动车到锂电池、由太阳能到氢能发电、由芯片技术以至人工智能，均是全球产业「兵家必争之地」，各国政府提供补贴加快产业升级，其实是必要的发展过程。

但正如诺贝尔经济学奖得主克鲁明（Paul Krugman）说，中国为受惠企业提供的巨额补贴远远多于其他主要经济体，而且中国经常采取公然的歧视性「排他」政策——例如，多年来，直到2019年，非中国企业基本上被禁止向中国汽车制造商供应电动汽车电池。

以内地龙头电动车比亚迪为例，有内地研究机构翻查比亚迪年报，发现从2008年到2022年的15年间，计算出单计比亚迪的汽车业务在十四年间总计至少拿到了各类补贴、补助共计约67.8亿人民币，其中2020、2021、2022三年度间，生产新能源汽车获中央财政补助资金的车辆共计逾80万辆，金额共约66.6亿人民币。

比亚迪还有电池、新能源及汽车零件不同业务范围亦获中央补贴，德国智库《基尔世界经济研究所》发表报告称，比亚迪多年来获政府补贴，由2020年直接补贴金额约为2.2亿欧元，到2022年已增至21亿欧元。比亚迪还受惠当局对电池制造商的补贴，以及购车补贴等，多年来相关金额高达34亿欧元，即是相当于280亿港元，反映其在国际市场上急增的竞争力。

而且直接补贴只是其中一个手段，由华盛顿智库《战略与国际研究中心》进行的报告发现，2019 年中国以直接补贴、低于市场利率的贷款和土地出售、税收减免以及国有投资基金提供的资本等形式，对新兴产业带来的好处至高达4,000亿美元。据估计，中国的补贴总额是美国或德国等先进国家的三到九倍。

在大量不平等补贴下，中国新能源汽车的总产能升幅惊人，目前已超过2000万台，仍在急速增长，但今年全球总需求，估计只约1700万部，而且有急速放缓趋势。作为全球最大市场，中国本身估计今年销量仅约1000万，增长或将放缓至20％，而多出来的一千万部「过剩产能」新能源车，就唯有以低价向海外倾销。这种不公平竞争。可以预见的是，美英欧洲等大国，很快就会向中国的新能源车及新兴产业征收惩罚性关税，新一轮贸易战已是如箭在弦。

《经济学人》称错误政策无助解决经济停滞

《经济学人》指出，习近平尝试以「新质生产力」来回避以刺激消费的传统方式去救经济，希望利用国家力量来加速发展先进制造业，从而创造大量高效益职位，以取代房地产行业，最终目的是令中国能自给自足，确保免受美国掣肘，甚至可以垄断欧美市场。

这套工业化2.0，的确带来一定成效。中国公司不再只是为美国企业组装iPhone，根据法国外贸银行的数据，去年电动车、锂电池和太阳能电池板的出口占中国出口的4.2%，而2018年时只占1%。

但《经济学人》称「新质生产力」无助解决经济停滞，而且所需资源惊人，估计政府年度投资已达1.6万亿美元，相当于12万亿港元，约为投资总额的20%，亦相当于美国2023年所有投资的43%，而且是需要靠大量补贴或国家指令来推动。但政策却是连番错误，包括忽略了消费者需要，而且中国内需疲弱，部份新产能需要出口，但就面对全球贸易保护主义抵制，更重要是习近平对企业的不切实际看法，许多企业家对中央不可预测的政策制定忧心仲仲，恐怕最终是浪费投入的资源，引起人民广泛不满，甚至惹怒全世界。

中联办「提点」官员加快发展新质生产力 恐港押错注「适得其反」

上述讨论的「新质生产力」集中都是大国之间博奕，对香港这个细少的金融城市又有甚么影响？

值得注意是中联办主任郑雁雄，近日出席多场宣讲两会精神的演讲会，对象包括政府总部及创科界，有知情人士指出，今年两会其中一个重点是「新质生产力」，而发展新质生产力，创科界是主力，郑雁雄选择创科界作宣讲，正显示中央对推动香港发展新质生产力的重视。

郑雁雄说「新质生产力」是对中国经济提质升级的把脉定向，也切中了香港的迫切需要。他建议香港要着重质量发展，提升香港的竞争力，以彰显「一国两制」优势。

郑雁雄这段说话，显然就是「提点」特区政府官员，即香港不能故步自封，不能在原来的三大传统优势上「瞓大觉」，而是要把握机会提升产业，加快发展「新质生产力」。香港官员收到「最高指示」，自然不敢怠慢，财政司司长陈茂波就率先表态，指出今年中央《政府工作报告》把加快发展「新质生产力」列为首要任务，这将为香港的创科发展提供更有利的环境，未来会推动产业链、供应链的优化升级；积极培育新兴产业和未来产业，例如新材料、生命科学等；以及深化大数据、人工智能等的研发应用。

但香港过去多年来的优势其实就是国际金融中心，牵连带动的金融服务业才是我们高增长的实力。现在特区政府却白白放弃本身优势，看不到港股市值大跌，新股上市排名跌至十大包尾，甚至资产管理规模录得历来最大跌幅，却因应中联办「提点」花大气力去搞本身并不擅长的「新质生产力」。而正如上文讨论提到，面对欧美对中国新兴产业可能加快作出贸易壁垒，香港官员一旦押错注将资源错误投放到「新质生产力」，恐怕后果是适得其反，既卷入大国贸易战核心，亦令整体经济加快沦陷。

- 颜宝刚

文章来源：RFA