2024年4月25日星期四

内蒙官员拦春耕 农民种地先交钱


内蒙古开鲁县建华镇政府近期阻止当地农民在自家承包地进行春耕,理由是村民未增补承包费。事件经媒体报道后,引发热议。村民认为,在承包地有效期内种农作物,当局无权再收费。本周二,开鲁县通报表示,已对此展开调查,四名官员遭警告处分。

合法种地竟成“哄抢”“强占”?关注三农问题的微博账号“中国三农发布”本周一消息,内蒙古自治区开鲁县多位种植户反映,有镇、村干部阻止他们下田耕种,种地要交钱,而此前他们已签订了土地承包合同。该账户发布的采访视频中,正当村民开着农用车犁地时,镇政府3名官员阻挠村民耕地:“把车熄灭了,停车下人,下车,驾驶员下来,快点出来吧,下来,快点(怒吼)”。

此时,一群官员围住车辆,建华镇党委副书记纪云浩手指司机说:“你属于抢占集体资源,上午已经告诉过你们,地不属于你们,下午你们依然在开,咱们说先礼后兵......” 此消息和视频被包括新华社在内的大量官方媒体社媒引用。

内蒙古开鲁县建华镇官员阻止农民进行春耕,强行扣留村民农用车。(微博"中国三农发布"账号截图)
内蒙古开鲁县建华镇官员阻止农民进行春耕,强行扣留村民农用车。(微博"中国三农发布"账号截图)

 

村民不满官员一句话将承包地合同撕毁

对于镇官员告诉村民该片土地已经不属于他们,村民觉得无法接受:“这三十年合同没到期,干啥不属于人家的呢,干啥属于村上的呢?”。

建华镇种植户张文军说:“你说我们这土地是承包的,一承包三十年,你一下子就给我们砍下去,说合同终止,你要点补助费啥的都好使,最后说你这合同不生效。”

其后,在场的镇派出所警察对农民进行传唤。在视频中一位农民不停呼救:“公安有没有理,现场抢人”。

对此,众多网民在视频评论区留言,中国基层干部和村里乱象真得好好查查了,他们根本不知道老百姓是他们的衣食父母,我们北京郭庄子村,村书记主任居然为了给自家大孙子谋福利,给自家定成困难户,得了一套两居室,集体资产随便就分了。还有网民说,这就是绝大多数农村基层的现状,糊弄与恐吓没别的。网民“桂枝芍药”说,大清和国民党也不会这么干吧!真是土匪啊。

山东村民刘女士接受本台采访时说,农民根据合同法承包土地,在到期之前,镇政府无权收回土地。她说:“根据合同法,没有到期的,你(镇上)没有权利增加租金,土地没过承包期,这样做肯定不合理不合法。因为现在政府的财政状况不好,要增加收入,山东临沂都有土地还在承包期之内,要求老百姓增加租金。”

公安在农民承包地上强行将农民拖入警车内(微博"中国三农发布"账号截图)
公安在农民承包地上强行将农民拖入警车内(微博"中国三农发布"账号截图)

农民投资改良承包地付出巨大

长期关注农民土地权益的贾灵敏告诉本台,内蒙古有关当局的行为严重违法:“农民当年承包土地时一说就是三十年承包期,因为农业不像别的,今年我承包了,明年再搞别的,农业要种植一棵果树,你要把地种熟,要育苗,几年才能见收益,一般果园5年才能见收益,才能挂果,前5年纯粹是投资,是赔钱。种植粮食,第一、二年也是没有收益的,因为你要开垦出来,要投入拖拉机,人工等费用。”

贾灵敏说,农民把一块生地养熟需要三年时间,其后才能达到稳产的土地:“三十年不变的承包地,就是为了让你在这批土地上安安稳稳的搞林地、果园或粮食种植,这样你才能有收益,才会放心的在这批土地上进行投资。”

在镇政府看来,农民把荒沼地变成水浇地,土地增值了,农民就应该补交增值费。根据中国《民法典》第五百三十三条规定,合同成立后,合同的基础条件发生了当事人在订立合同时无法预见的,不属于商业风险的重大变化,继续履行合同对于当事人一方名下不公平的,受不利影响的当事人可以与对方重新协商;在合理期限内协商不成的,当事人可以请求法院或者仲裁机构变更或者解除合同。

本台致电内蒙古开鲁县和建华镇政府,但始终无人接听。

内蒙古开鲁县政府发出"情况通报",多名基层政府官员被免职或中共党内警告处分。(网络截图/记者乾朗提供)
内蒙古开鲁县政府发出"情况通报",多名基层政府官员被免职或中共党内警告处分。(网络截图/记者乾朗提供)

法律学者:农民将荒地改良成水浇地不违法

对此,中国法学会社会法学研究会理事何文杰在接受媒体采访时说,案中农民把荒沼地变成水浇地不是国家政策变化所致,也不是自然条件变化所致:“而是因为承包人他努力经营的结果,承包人采取了机械平整土地,铺牛粪、打水井、购买喷灌设备等等措施,最后将荒地改良成了水浇地。这在双方签订的合同,在承包期内若承包人修路、打井、上电,村委会应该协助承包人实施,所以对承包人采取的措施,既然合同有约定,那么对于荒地变水浇地,村委会应该有预期,那么你应该预见到而没有预见,这就属于商业风险,村委会应该承担这个责任。”

在江苏,中国第一代农民工张建平对本台说,上世纪八十年代初,中国在农村地区实施包产到户之后,农民生活富裕了,紧接着就是苛捐杂税。他说:“当时全国就有一万多项各种税费,导致农民抛荒,这种现象在经济发展的今天再出现。他的根源还在于土地使用权的问题。如果农民没有土地使用权就不能称之为农民,实际上还是佃户,甚至可以说是农奴。”

中国媒体曝光此事后,内蒙开鲁县政府已成立工作组并就此开展调查。本周二(23日)开鲁县政府新闻办公室发出“情况通报”,表示对这起事件“高度重视”,已经展开调查核实。对于“增补承包费”当局指是县政府“新增耕地高效利用试点工作”,并对个别基层干部对待群众态度蛮横、言语粗鲁的问题,中共开鲁县委已给建华镇党委副书记免职处理,并由县纪委监委给予党内警告处分、对该村党支部书记、村委会副主任分别给予党内严重警告处分,对可能存在的其他违纪行为,也正在开展调查。

记者:乾朗、刘邦羽     责编:许书婷、嘉远    网编:洪伟

文章来源:RFA

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