美驻华大使：今年3月亲身目睹没有自由的香港

美国驻华大使伯恩斯（Nicholas Burns）在华府智府「战略与国际研究中心」( Center for Strategic and International Studies，CSIS)的一个节目上表示，美中两国关系现仍处于高度竞争、充满争议的状态，特别是在自由方面，他提到今年3月亲眼目睹没有了自由的香港。

伯恩斯指中美是军事对手，争夺印太地区的军事力量，而美方加强了跟日本、南韩、菲律宾的同盟关系，建立了「AUKUS」，「巩固了美国在那里的地位」。

伯恩斯表示，前年美国众议院议长佩洛西访问台湾，以及去年2月中国气球事件后，美中几乎没有高层沟通的渠道，那是一段危险时间，毕竟全球两个军事和经济最强大的国家需要保持联系；经过去年11月，总统拜登与中国国家主席习近平的峰会后，两国先是恢复了高级别的军事对话，避免误判，另外，在打击毒品「芬太尼」及管理人工智能（AI）方面也取得了进展，形容是「相对透明和稳定的关系」。

报复对台军售站不住脚

然而，这段关系仍然充满竞争，他说，两国是军事对手，争夺印太地区的军事力量，美方加强了跟日本、南韩、菲律宾的同盟关系，建立了「AUKUS」以及政府首脑级别的四方安全对话，「巩固了美国在那里的地位」。

美国与中国去年11月针对核武管控，曾举行罕见会谈，但上周中方因不满美国对台军售，决定暂停军控与防扩散双边谈判，美方形容有关决定破坏了「战略稳定」。伯恩斯谓，中国不应对美国向台湾出售防御性军事技术感到惊讶，因为根据1979年的《台湾关系法》，每届美国政府都这样做，所以那是一个法理上站不住脚的藉口。

他认为，中国领导层应该对其他国家加强透明度，尤其是在其迅速增加的核武问题上；自1963年古巴导弹危机后，核武大国同意保持透明，美国的核武计划就非常透明，中国却没有，「现在他们甚至不愿跟我们的政府讨论这个问题，不仅令人失望，甚至是不负责任」。

美商没有公平竞争环境

除了军事，高科技是另一个美中竞争的核心，伯恩斯表示，对美国科技公司在人工智能的领先地位感到自豪，而这肯定会是一场持续到下个10年的激烈竞争，随著人工智能、生物技术、量子数学等发展，终将延伸至军事层面，「我们打算走在最前面，而非第二位」。

至于投资和贸易，中国虽是美国第三大贸易夥伴，但伯恩斯透露，近日在北京与几位来自美国的CEO会面，「他们在这里没有公平竞争的环境，因此我的工作之一就是，尽力帮助他们争取这样一个公平竞争环境」。

「香港被彻底改变的不幸」

不过，当事情涉及言论、宗教和新闻自由，常被视为挑战中国政府的威权政策，伯恩斯举例「新疆的悲剧、西藏的持续压迫，以及香港被彻底改变的不幸」，并谓亲眼看到没有自由的香港（the lack of freedom in Hong Kong）。伯恩斯今年3月突然访问香港，其后公开表达对《基本法》23条立法的忧虑，并特别提出美国驻港总事馆是在1997年后才获得超然的独立地位，直接向华顿盛汇报工作。

伯恩斯指出，从某种意义上说，美中正在面对结构性的竞争且将会持续下去，惟需要保持和平，降低冲突的可能。

对于刚落幕的中共三中全会，伯恩斯认为现在下结论为时尚早，而美方所关注的是三中全会传递出中国对「新质生产力」的重视。他指中方希望在锂电池、电动车、太阳能板的生产上有所突破，甚至超出国内需求，再透过把产品出口来推动经济增长。

盼中国明白现已非2000年

伯恩斯表示，这将进一步加剧贸易紧张局势，根本问题是，中国某些产品的产量似乎达到国内需求的两到三倍，并以低于成本的价格向外国市场出口，透过不公平竞争获取市场份额，是典型的倾销行为，「所以你会看到土耳其、欧盟、加拿大、巴西、墨西哥，当然还有美国的强烈反应，我们不会容忍这种情况」。

然而，伯恩斯坦言暂时没有看到中方考虑改辕易辙易的迹象，他说，美国财政部长耶伦在4月初访华，与中国副总理何立峰和其他官员就此问题进行了很长的讨论，希望中方重新考虑，可惜无果，「我们曾希望中国能够明白，如今已经不是2000年，也不是2005年了，我们经历过那段糟糕的时期，大量美国人失去了工作，很大程度上是由于中国的不公平贸易，我们不会再容忍这种情况」。

编辑：李向阳（台北） 　网编：池焕衡

文章来源：RFA