美国国会9月12日就专制国家以法律压制公民社会的问题举行听证会，并特别关注涉及中国及香港的相关案例。本周四，美国国会针对专制国家以法律压制公民社会的问题举行听证，并特别关注涉及中国及香港的相关案例。多位专家呼吁美国政府应采取更多措施保护人权捍卫者，包括扩大制裁名单，并通过立法进一步保护在跨国镇压中受到威胁的活动人士。
9月12日，美国国会参议院外交关系委员会召开听证会，重点讨论全球范围内越来越多的国家通过立法限制公民社会和异见空间的问题。该委员会主席本‧卡丁（Ben Cardin）在听证会开场直言，这不仅仅是中国的问题，其他国家也在利用法律机制来压制公民社会和批评者。他特别指出，香港近年来的情况尤为突出。
他说：“北京的中国共产党是利用所谓的法律机制来压制公民和批评者的专家。近年来，香港发生的事情最能体现这一点，《国家安全法》的通过和第23条的生效摧毁了香港仅存的民主。但我们也看到，越来越多的国家将这种法律作为镇压工具。”
卡丁议员今年初在国会提出《人权捍卫者保护法》（Human Rights Defenders Protection Act），旨在为处于危险中的人权捍卫者提供前往美国的多年期、多次入境签证，以保护他们的安全。
国际非营利法中心总裁兼首席执行官道格拉斯·鲁岑（Douglas Rutzen）在听证会上指出，全球有72个国家在过去5年里通过了270项有关限制公民社会的法律，其中三分之一的措施直接针对非营利组织的创立和运营情况。他警告说：“政府正在利用这些法律来针对人权捍卫者，无论他们身处哪个领域，无论他们是在私营企业、媒体还是其他领域。当权者还将这些法规与其他工具结合起来，包括监视、骚扰人权捍卫者及其家人、监禁或更糟的情况等。结果是，我们看到公民空间被整体压缩。”
鲁岑呼吁美国制定一份可能对人权捍卫者构成法律威胁的国家名单，并为在这些国家的活动人士提供早期支持，以帮助他们抵御威胁。他还建议建立一个全球快速反应系统，以应对突发危机。
近年来，中国通过多项法律对境外非政府组织（NGO）的活动进行了限制。2016年，中国全国人大通过《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》，并于2017年正式实施。该法律禁止境外非政府组织从事“损害国家安全”的活动，并授权公安机关对相关组织和个人进行严格监管，包括调取文件、冻结银行账户甚至拘留工作人员。这一法律引发了广泛的国际争议，联合国人权专家和美国政府官员都对此表达了严重关切，批评此举进一步压缩中国的公民社会空间。
今年三月，香港的《基本法》第二十三条正式实施，其中更因增设“境外干预罪”而引发国际社会的批评。美国众议院原议长佩洛西（Nancy Pelosi）曾公开表示，中国共产党可能会借此扩大其跨国镇压的范围。
国际人权组织“自由之家”（Freedom House）中国、香港和台湾研究主任王亚秋在周四的听证会上指出，自习近平2012年上台以来，中国的自由度急剧下降，公民社会几乎被摧毁。
“北京和香港当局越来越多地部署国家安全法，将独立的人权活动和新闻活动定为犯罪。中国大陆和香港的许多人权活动人士因莫须有的国家安全指控，而被关押在监狱中。”她说，“中共的长臂镇压也延伸到国外，包括美国。中国正在开展世界上最复杂、最全面的跨国镇压运动。”
王亚秋还呼吁美国扩大相关制裁名单，特别是针对香港的政府官员，因为他们通常在国外拥有银行账户，制裁可以产生实际的影响。她强调，这不仅是为了惩罚镇压者，更是向争取自由的人们传递一个信息：美国政府正在采取行动，支持他们继续为自由奋斗。
王亚秋还表示，通过《人权捍卫者保护法》可为各地的活动人士提供更多支持和保护，她并呼吁美国国会通过《跨国镇压政策法》，以保护在美国遭受跨国压迫的活动人士。王亚秋特别提到去年底在旧金山发生的暴力事件，有香港、中国和西藏的活动人士因抗议中国国家主席习近平到访而遭到攻击。她认为，这类事件表明美国政府需要加大打击跨国镇压的力度，但同时也应与华人侨界保持对话，避免打击中共干涉的行动对侨界产生负面影响。
记者：经纬 责编：何平 网编：洪伟
文章来源：RFA
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