斯大林执政时期，为了巩固专权统治，搞了一个职务名册制度，其核心就是干部任命制。获得任命的干部，根据职务高低享有各种特权。
比如住宅别墅、专用汽车、休假旅费、医疗补助、在特供商店购买紧缺商品等等。另外，每月还发一个装钱的大信封作为补贴红包，从几百卢布到几千卢布不等。这部分人有着特定的生活方式，特权风气逐渐兴起。
斯大林死了之后，赫鲁晓夫意在培养自己的力量，便向旧的特权体系发起攻击。实行干部任期制和轮换制，并取消了很多特权。这遭到特权阶层的强烈反对，最终发动政变，把赫鲁晓夫赶下台。
勃列日涅夫上台后吸取教训，立即恢复了干部特权，并把特权种类扩大化。
同时为了干部的稳定，实行职务终身任命制。之前一个官员在某个职位上一般干三四年，现在一干就是20年。苏共23大中央委员连任率高达91%，除了短命去世的，其他全部原职不动。人人都想吃皇粮，公务员队伍扩大了5倍，一个工业部就有1个正部长，18个副部长。到1980年时，2.2亿人口的苏联拥有1800万公务员。
正是在这个时期，苏联党政干部与劳动人民的收入差距达到了40倍，苏联特权统治阶级迅速地成长起来。
这无疑大大加深了与劳动人民的隔阂，激化了矛盾。他们表面上标榜社会平等，实际上却在无所顾忌地滥用权力，享受各种特殊待遇，甚至于腐化堕落。
这个庞大而森严的官僚体系，内部的利益阶层已经凝固了，不再是顺畅流动的。依靠权力牟取利益，到了这个时候已经被制度化了。
当各种腐败现象被大量揭露后，苏联人民的社会主义理想精神和道德标准迅速崩溃，从而对苏共产生严重的信任危机，并对其执政的合法性提出质疑。
1990年苏联《真理报》公布一组调查数据：认为苏共领导阶层代表劳动人民利益的只有7%，而代表特权官僚利益的高达85%。这说明苏共在劳动人民心目中已经不是他们的代表了。
尽管苏联解体是多种因素综合作用的结果，但其关键原因还是出在苏共内部。这种结果也是苏联特权阶层主动选择的。
苏联的特权阶层垄断着国家的一切执政资源，包括政治经济资源、舆论宣传工具，掌握着苏联党政军以及企业和社会团体等干部的任命权，他们借戈尔巴乔夫改革大肆侵吞国有资产，化公为私，据为己有，个人财产急剧膨胀。为了使自己拥有的财产合法化，他们成了私有化最实际的推动者。
可以这样说：苏联解体是特权阶层的自我政变，也是他们主动选择的结果。苏联剧变后的进程也确实证明了这一点。那些特权阶层在苏联解体后，摇身一变，成了俄罗斯的新官僚权贵。
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