「美国贸易战2.0」愈演愈烈。中国加拿大周二(4日)起被美国加征关税,两国随即对美国作出反制,其中主要针对美国农产品加征关税10至25%不等,均表明「绝不容被欺负」。有美国政治风险专家分析指出,两国的措施明显借制裁农产品基地州份来打击共和党,而面对中加同时加速建立「去美国化」供应链,相信美国会寻找替代市场来应战。


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美国周二起对中国(包括香港)加征的关税增加至20%,中国随即宣布反击,并透露已向世界贸易组织(WTO)就美国损害多边贸易体制作出起诉。中国外交部发言人林剑在同日举行的例行记者会上回应指,美国以芬太尼为借口讹诈是「恩将仇报」,中方有必要反制:「美方如果别有所图,执意打关税战、贸易战或别的什么战,中方将奉陪到底。我们奉劝美方收起霸凌嘴脸,趁早回到对话合作的正确轨道上来。」

中国宣布,下周一(10日)起对原产于美国的鸡肉、小麦、玉米和棉花加征15%关税,并对高 粱、大豆 、猪肉、牛肉、水产品、水果、蔬菜、乳制品加征10%关税;另将15家美国实体列入出口管制管控名单;及会对美国光纤产品发起反规避调查。这是继2018年「美国贸易战1.0」后,中国再次以美国农产品作为反击的目标。

而同时被美国加征25%关税的加拿大亦「以牙还牙」,宣布周二起分2个阶段对美国农产品、其他日常用品和奢侈品等,加征25%关税,共涉及逾千亿美元。

中、加反制措施针对共和党票仓州份

为何中、加两国均针对美国的农产品作反撃呢?翻查资料,美国两次贸易战涉及特朗普(Donald Trump)政府当选的两届政府,当时六大农产品基地州份(见下表),逾半数为「红州」,即共和党「票仓」,贡献全国至少约20%农产值。

美国六大农产品基地州份
美国六大农产品基地州份 (Guest Network/资料来源:美国政府/RFA 整理) 


美国政治风险管理顾问方恩格(Ross Feingold)向本台分析指,情况反映中、加重点针对美国农产品背后主因之一,是为打击特朗普所属的共和党,但指中、加此举未必有合谋。 

方恩格说:「中方知道,如果他们要伤害美国、伤害川普(特朗普)总统等人,那就对农产品出口加强关税,因为大部分以农产品为主、以出口为主的美国州份都是所谓的『红州』,就是共和党选民比较多。她们(中国、加拿大)才是同一逻辑,对农产品加关税。」

美国农产品出口主要目的地(2000-2023)
美国农产品出口主要目的地(2000-2023) (美国农业部) 


不过,中国的反击措施能否达到预设效果仍难以估计。上月,美国农业部发表2025 财政年度美国农业出口报告,预计墨西哥将替代中国成为美国农产品出口的最大市场,达到创纪录的302亿美元;相比之下,对中国出口的美国农产品则料减少13亿美元,降至220亿美元。此消彼长下,美国农业出口在2025财年达到1705亿美元,比2024年跌约2%。

方恩格:将会出现「去美国化」供应链

除了美墨加强合作,方恩格参考「美国贸易战1.0」经验,相信美国国会不久后会再次通过补贴农产品业者的方案,去应对反制。至于中、加两国加速建立「去美国化」供应链,相信作为回应,美国会寻找替代市场来维持出口额,而巴西将是农产品重要替代国。

反观中国,特朗普对上一个任期开打贸易战,中国施计摆脱各方面对美国依赖。农产品方面,据中国和美国农业部资料,自2018年美中贸易战开打以来,中国随即扩大农业供应来源多元化,包括巴西、俄罗斯、俄罗斯市场。作为中国最大农产品来源国的巴西,对中国农产品出口总值由2018年的356亿美元,至2024年倍增至766亿美元。另中国提高国产能力等,包括投资基因改造、智慧农业等,中国去年粮食总产量达到创纪录的逾7亿吨,主因是玉米收成创纪录。

编辑:温晓平 网编:毕子默