每年年底都是「記憶與遺忘」交戰和考驗時刻，《集誌社》趁 2025 年行將結束之際，列出我們需要記住的十大範疇，與大家一同回顧這一年我們的得與失，同時也製作 2026 年需要關注清單，在 2025 年的最後一天用這個小年結，總結過去，展望未來。
最需記住的事：大埔宏福苑火災
11 月 26 日下午，大埔宏福苑發生的五級火，燒了 43 小時，波及宏福苑七幢大樓。這場大火，最少奪走 161 條人命，消防隊目（追授）何偉豪殉職、79 人受傷，近 2000 戶流離失所，是香港百年來最嚴重的火災，也是 2025 年香港人最痛心的災難。官方未有公布死者和失聯者名單，警方派出「災難遇害者辨認組」（DVIU），協助確認遺體身份。
這場大火，再次體現香港人助人自救精神，大火當晚，多人失聯、生死未卜之際，30 歲的電腦程式設計師 Nathan 義務寫程式，聯同在 Telegram 的六、七名義工，幫手「人肉更新」，整合即時的失聯和求助資料，協助災民找尋失聯者。
同一個晚上，不同地區都有人開始自發收集物資，大埔的小店和商戶提供食物，翌日起各大企業捐出巨額慈款，再加上政府撥了三億元，成立「大埔宏福苑援助基金」，連同公眾捐款，已達 41 億元。
事件引爆大維修多項問題和爭議，包括阻燃不達標的棚網、封窗的發泡膠，是否導致大火的主因？政府在大火後發布訊息，出現前後不一的情況，保安局局長鄧炳強在大火剛救熄，表示棚網達到阻燃要求，其後改口說屋苑八幢大廈抽驗 20 個棚網樣本，有七個不合格的情況。他其後解釋，當日凌晨非常大火，只能到到一座未受波及大廈，較低地方檢取樣本做初步檢測，「一啲違法嘅人，將啲合法嘅，擺係最低地方，等你如果草率，只係可攞到啲合格樣本」。他指其後在大廈背面等「好難攞到」的地方，再取樣本做測試。
大火發生後，仍有很多疑團未解，包括為何火警鐘不響等，特首李家超宣布，成立「獨立委員會」，用九個月時間，檢視大火成因。值得留意是，這並非外界要求成立的「獨立調查委員會」。立法會以任期屆滿為由，未有動用《權力及特權條例》機制進行調查。
警方和廉署已介入調查宏福苑天價 3.3 億元的維修工作，當中是否涉及圍標問題，至今合共已拘捕包括宏福苑新舊業主立法案團主席在內共 30 人。
另外，國安警除了拘捕發起「四大訴求」聯署，要求調查大火成因的中大學生關靖豐、前區議員張錦雄等；也約談想召開民間記者會的人士，並首次引用《維護國家安全條例》(俗稱 23 條) 第 88 條，起訴時事評論員王岸然，涉披露民間記者會「被取消」前，遭國安警約見的情況，及發布具煽動意圖的影片，成為首名因涉及大埔火災而被控以觸犯國安法例者。
此外，駐港國安公署在 12 月 6 日表示，依據《香港國安法》規定，針對宏福苑火災及立法會選舉的「虛假訊息」和「炒作抹黑」，對一些在港外國新聞機構負責人及記者，進行了約談。
災民的最終重置安排，仍有待財政司副司長黃緯倫後研究再作公布。但未公布重置安排前，災民的住屋安排一直有爭議，包括居民所住的過渡性房屋限期、為期兩年， 每年 15 萬元的「租金補助」，只發放予法定業主，以及提供災民暫時居所的善導會，一度不讓遷出的災民拿走外界損贈電器等。
最重要法庭案：《蘋果》案黎智英罪成
《蘋果日報》創辦人黎智英在 2020 年被捕，被指聯同《蘋果日報》旗下三間相關公司，違反《國安法》下「串謀發布煽動刊物」和「勾結外國勢力」的案件，是《國安法》實施後，「勾結外國勢力」的第一名被告人。
黎智英被拘捕長達五年、經歷 156 日審訊後，案件在 12 月 15 日宣判，黎智英被判有罪。法庭頒下 855 頁判詞，列出多項黎智英在《國安法》生效前的言行，指他在《國安法》生效後，繼續相關意途和行為，以黎智英證供不可信、從犯證人證供誠實可信為依據，認定黎智英要令中共倒台，是案中的主腦。法官將案押後到明年 1 月 12 日，安排四天聽取黎智英及同案各被告的求情，指會盡快作出判刑。
國安法五年 通緝、拘捕、約談持續
2025 年，《香港國安法》已實施五年，《維護國安條例》（23條）也實施一年，《集誌社》整理過去五年涉危害國安相關的拘捕檢控數字、案件進度、裁決及判刑結果、刑滿獲釋情況，至今年六月，五年來，就危害國安活動已拘捕 332 人，檢控 189 人。涉國安案件被還押候審候最長的被捕者是黎智英，至今已失自由逾 1800 日。另外，至今已有 19 人被國安警懸紅百萬通緝。
《國安法》實施後，鄒幸彤、鄧岳君、徐漢光在支聯會拒交資料案，終極上訴得直，獲撤銷定罪及刑罰，是《國安法》取得勝訴獲撤罪的首宗案例。
在 2025 年 6 月 12 日，駐港國安公署與警務處國安處首次公開採取聯合行動，調查一宗涉及勾結外國勢力的案件，根據政府新聞處的公布，行動中，駐港國安公署安排約談涉案人士，國安警則取得法庭搜令，搜查六名涉案者的住所和涉案組織位於葵涌區的商業大廈的辦公室。
過去一年，香港在不同層面都有增加國安的條件和要求，例如在食肆續牌、任職工會也加入國安條件，規定申請包括食肆和娛樂場所等牌照時，持牌人或「關連人士」若涉及危害國安行為，可被釘牌。
政府以先訂立、後審議」的做法，修訂《監獄規則》，列明在囚者的「最親」或法律代表，若被發現其探訪目的不符合國家安全和監獄管理要求，一律會被禁止探訪。
政府也首度動用《維護國家安全條例》下的「禁地令」，正式把包括前身是「銅鑼灣維景酒店」的國安公署的臨時總部、「北角城市花園酒店」、「紅磡維景酒店」和「港島太平洋酒店」等地點，為國安公署佔用的「禁地」，沒有合法權限下闖入禁地，可判監 2 年。
棄選 谷票 立法會換屆選舉
立法會選舉是今年與民生相關的頭等大事，外界一直關注，在改制後的第二次「愛國者治港」立法會選舉，投票率會否高於上一屆的問題，投票雖然在宏福苑大火 11 日後舉行，特首李家超去信全體公務員，強烈呼籲他們以身作則，踴躍投票、政府延長投票時間、為公務員和少數族裔等推出專屬票站、再加上各大企業的優惠催谷，今屆的投票率有 31.9%，較上屆微升。但投票人數目則減少近 3.3 萬人，跌至131.8萬人，估計「無效選票」超過四萬張，創過過去幾屆的新高。
在立法會選舉前，出現大批現屆議員「棄選」的現象，連同立法會主席梁君彥和行政會議召集人葉劉淑儀等 12 名年屆 70 的議員外，還包括多名只做一屆的議員新丁，共35人不角逐連任，當選的新人當中，以曾為香港奪奧運金牌的江旻憓，由最初傳出參與地區直選，至最後決定空降旅遊界加入政壇最為矚目。
破產創新高 執笠欠薪持續
2025年，雖然香港在新股數量與集資額，創下 2021 年以來新高，奪重「全球第一」，但香港首間上市銀行恒生銀行，將被母公司匯豐私有化，可能在上市公司名單中取名；民間經濟似乎未受惠於港新股上市的回升，11月的破產宗數已超過 9000宗，創 16 年的新高；倒閉潮持續，多間老字號食肆、連鎖餐廳和酒樓，如海皇粥店、大班麵包西餅等相繼結業，七至九月的失業人數回到三年來的新高，建造業和飲食業等受輸入外勞政策影響，更是失業的重災區。
應有結果但未解決的事
今年有兩件事，原訂要有進展但仍未有結果的，包括物流署訂「冒牌水」，有 10 多名公務員需要接受紀律調查，以及就因應終審法院裁決，政府需要就同性伴侶關係設立替代框架等。
審計署早於今年10月完成對訂「冒牌水」事件的調查，財經事務及庫務局隨即表示，有10多名物流署和庫務科的人員，要接受調查，協助調查的勞工及福利局常任秘書長劉焱當時表示，期望會 2025 年底完成調查，但至今仍未有公布。受事件影響，已獲頒發銀紫荊星章的前物流署署長陳嘉信，未獲安排出席 11 月 15 日舉辦的勳銜頒授典禮。
《集誌社》向政府查詢何時公布調查結果等問題，財庫局表示，採購樽裝飲用水事件進行的紀律調查已完成，政府現正審視調查報告的內容，並以決定應採取的紀律行動，預計下月內完成，並與檢討採購機制專責小組報告一併公布。
另外，終審法院裁決要求政府在兩年內，就同性伴侶關係設立替代框架。政制及內地事務局七月提出《同性伴侶關係登記條例草案》，但草案於九月被當時的立法會以大批數否決，成為首條被立法會否決的條例草案。
當年的入稟人岑子杰表示，特區政府需落實和完成此憲制責任，雖然行政措施未能取代立法，但政府亦可先透過訂立行政措施，處理指名捐贈器官、領取遺體和為伙侶處理遺產等問題。當局在年底時回覆《集誌社》則重覆，已盡最大努力提出草案，以履行《香港人權法案》的義務，但草案未獲立法會審議通過。政府現正研究如何透過行政措施，在相關範疇下為同性伴侶提供適當保障。局方指，有關工作正在進行，安排會適時公布。
被消失了的人和事：
這一年，不少原本公開的資料突然「被消失」，申訴專員公署繼今年五月，被發現刪除 2023 年前調查報告等資料，以及所有《公開資料守則》個案之後，在今年七月，再被發現，刪除在網頁內刪除多年調查報告和公開資料守則個案後，今年七月再被發現，把年報內整個「公開資料守則」章刪除。公署回覆《集誌社》指，最新發表的年報已詳細交代公署上個年度的工作，包括正在進行的主動調查行動，會按《申訴專員條例》「考慮」將調查報告公布。
香港電台繼兩年前開始，把《鏗鏘集》、《頭條新聞》和《城市論壇》等節目，從官網和官方Youtube下架，今年 11 月以版權持有者取消授權協議為理由，要求已納人香港八間大學圖書館館藏的《鏗鏘集》、《視點31》和《鏗鏘說》等節目全部下架。港台回覆事件指，目前的政策，只供公眾重溫過去12個月的節目，並沒有給予任何機構版權的豁免。
另外，今年繼續有展覽、表演和電影，因為不同理由而被叫停。香港攝影記者協會原定 11 月中至 12 月，一連三周主辦《在場——香港攝影記者協會35周年回顧展》，展出包括反對修訂逃犯條例事件等香港重要事件的照片。活動舉行四天後，借出場地的浸會大學突然通知需要「緊急維修」，要求展覽中止。
周冠威新作《自殺通告》在送交電檢4個月後，因被指「不利於國家安全」無法在香港上映。
知名編劇莊梅岩舊作《我們最快樂》，原於11月底重演前一個月，被提供演出場地的西九文化局通知，在未有提及理由下，通知主辦方演出「被取消」。此外，《我們最快樂》紀念品銷售也因被「愛國體團」投訴而被叫停。
解散的組織
香港已有 31 年歷史的民主黨和 19 年歷史的社民連，相繼在今年宣布解散。民主黨在1994年成立，是香港第一個民主黨派，曾成為立法會最大黨、最大的民主黨派，在 2019 年區議會選舉取得 91 席，成為區議會的最大黨。但在《國安法》生效和立法會改變選舉制度後，已沒有代表能參選和進入議會，並於今年 12 月 14 日正式停運解散。
最後一位黨主席羅健熙表示，民主黨致力為香港爭取民主政制，但最終未能實現，對此感到可惜和遺憾。他認為，民主黨在香港歷史上，其中一個為香港爭取更開放環境土壤的參與者，也是代議政制發展非常重要的政黨，也是當民主黨也要解散，象徵香港舊有的政治環境和遊戲規則已不再適用。
常叫著「沒有抗爭，哪有改變」為口號的社民連，也於今年六月因面對強大政治壓力宣布解散。主席陳寶瑩表示，社民連在 2025 年走到盡頭，要在香港社運史鞠躬落台。她多謝市民的支持，以「寧化飛灰，不作浮塵」，強調「飛灰仲有光，仲有熱」，希望每個人變成一粒飛灰，保持住光。
成立於 1994 年、關注中國勞工情況，設在香港的「中國勞工通訊」，在 6 月 12 日以「資金短缺及負責問題」宣布無法運作和解散，並移除社交平台的專頁。此外，1991 年成立的香港大學民意研究計劃，其後變成香港民意研究所，繼續進行有關港人身份認同等民意研究調查，但今年初因前副行政總裁鍾劍華被國安警懸紅通緝，主席鍾庭耀等被要求助查後，宣布擱置所有自費研究，日後將會轉型甚至結業。
逝世去的人
前立法會議員、關注囚權組織石牆花創辦人邵家臻，在 2025 年 1 月因胃癌病逝，終年 55歲。邵家臻生前戰友曾醒祥表示，在邵家臻離世前，協助約 300 名在囚人士和他們的家屬，部份在囚人士出獄後，希望到邵家臻墓前拜祭，作最後的致謝，表達對他的思念和感謝。在今年六月邵家臻生忌當天，也幾十人在他的 Facebook 留言，祝他生日快樂和希望他安息。
另外，在今年的聖誕日傳出，在烏克蘭參與志願軍代號「Pin」及「水」的港人，在前線執行拯救任務時陣亡的消息，香港入境事務處表示，已接獲家屬求助，正了解情況。
47人案部分被告獲釋
民主派 47 人案被判囚的 45人，由今年 4 月開始陸續刑滿，至今包括范國威、毛孟靜、譚文豪、郭家麒、王百羽、李嘉達、岑子杰、譚凱邦、吳敏兒、馮達俊，劉澤鋒、袁嘉蔚和徐子見
等 13 人因滿刑出獄。同案轉做從犯證人的趙家賢，原被判囚 84 個月，刑期應在 2028 年 2 月才屆滿，但亦於今年 10 月底提早兩年四個月獲釋，成為首名涉國安法案件被判刑獲減刑的被告。
2026年的關注清單：
1 宏福苑大火的獨立委員會報告，預計最快於2026年的8月公布完整報告
2 宏福苑大火後如期舉行的立法會換屆選舉，議員將在1月1日宣誓就任，新主法會主席人選是誰？
3 法庭案件，有多宗案件在 2026 年需要關注，包括已被判罪成的黎智英，各被告將於1月12日求情，再另擇日子判刑；時事評論員王岸然涉違《23條》案件將於1月20日再訊；一再延期開審的支聯會案，將於1月22日開審；正因 47人案在囚的黃之鋒，涉串謀勾結外國勢力案在 3月 6 日再訊。
4 2026年，再有八名在47人案被判囚的被告將刑滿出獄，包括朱凱廸、梁晃維、張可森、岑敖暉、楊岳橋、胡志偉、尹兆堅、伍健偉等。
5 特首李家超 12 月上京述職時已預計，今年香港財政狀況有望轉虧為盈，連同為「北部都會區」發展成立由政府全資擁有的「洪水橋產業園有限公司」，總注資額等問題，將於 2 月的財政預算案會再作詳細交代。
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