什么是欧盟的《反胁迫工具法》？

欧盟的《反胁迫工具法》当年出台是针对中国的，但自生效以来尚未动用过。现在，在特朗普总统就格陵兰岛问题威胁向反对国家加征关税后，欧盟考虑使用该法进行反制。

（德国之声中文网）法国周一（1月19日）表示，如果美国总统特朗普就格陵兰岛问题向反对国家加征关税，欧盟有必要做好准备，采取内容广泛的“反胁迫工具法”，打击来自美国方面的服务。

发生了什么？

上周六，特朗普威胁要对8个欧洲国家加征关税，直到美国完全控制了格陵兰岛为止。美国占领格陵兰的理由是对国家安全担忧。

欧盟各国政府正在制定反制措施，包括对美国征收价值930亿欧元的关税，另一个可能性是启动迄今为止尚未使用的《反胁迫工具法》（Anti-Coercion Instrument，简称ACI）。

在该工具法的框架下，允许对投资和出口进行限制，美国的数字公司提供的服务可以进入限制范围。《反胁迫工具法》于2023年生效，许多人称其为“核弹选项”，希望它能起到威慑作用。

欧盟可以采取以下措施

《反胁迫工具法》允许欧盟27个成员国对第三国采取报复措施，前提是后者对欧盟国家采取了经济胁迫手段。 一般认为，反胁迫工具法的范围远比对美国商品征收反制关税更为广泛。

该法列出了十项措施，其中包括：

* 通过配额或许可证等方式限制商品的进出口。

* 限制参加欧盟价值约2万亿欧元的公共招标。欧盟对此有两种选择：如果美国商品或服务在潜在合同中占比超过50%，则排除其投标，例如建筑或国防采购；或者对美国投标附加惩罚性评分机制。

* 影响美国在欧盟享有贸易顺差的服务业，包括数字服务提供商（例如亚马逊、微软、网飞和优步）的服务。

* 限制来自美国的直接投资，美国是欧盟最大的投资国。

* 限制知识产权保护、金融服务市场准入，以及限制在欧盟销售化学品或食品的额度。

为弥补损失，欧盟将选择最有效的制止第三国胁迫行为的措施。

如何启动《反胁迫工具法》？

《反胁迫工具法》最早于2021年提出，当时为回应特朗普总统第一任期采取的政策，但更主要的是应对中国将贸易作为政治工具。根据欧盟法律，欧委会有最多4个月的时间，进行审核胁迫案例。

如果委员会认定外国的措施构成胁迫，则将此结果提交给欧盟成员国，成员国有8到10周的时间进行确认。为确认举行的表决需要获得欧盟成员国的合格多数票。

确认后，欧委会接下来与外国进行谈判，旨在制止胁迫行为。如果谈判失败，欧委会方可实施《反胁迫工具法》规定的措施，同样需要欧盟成员国投票表决。表决通过的措施在3个月内生效。整个过程可能需要几个月到一年的时间才能完成。