【大纪元2026年01月11日讯】2025年12月11日，中共最高层在中央经济工作会议上再次强调“着力稳就业”，尤其是“稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业”。然而，党媒《人民日报》却在16日发文声称，当前“就业形势保持总体稳定”。一边是高层对就业加强干预的紧迫感，另一边却是党媒宣传的形势总体稳定，这种言行错位的做法表明，当局不愿公开承认问题的严重，担心就业焦虑可能引发社会不安，从而造成维稳压力。
中国的就业资料令人焦虑。中共人力资源社会保障部统计资料显示，2025年1～11月，中国城镇调查失业率平均值为5.2%，但青年失业率远高于平均值。失业率指失业人口占劳动人口的比率，是反映劳动力市场供需情况的重要指标。根据资料来源的不同，分为调查失业率和登记失业率。
自2018年起，当局按月发布全国城镇调查失业率。具体由中共国家统计局通过全国劳动力抽样调查进行测算：在全国31个省（区、市）抽样调查约34万人，覆盖城镇常住人口（居住6个月以上），但不包括农村农业劳动力，据此计算得出每月的城镇调查失业率。
对于就业与失业的定义，就业人口指在调查参考期（通常一周）内从事1小时以上有报酬或利润劳动的人员。而失业人口则需同时满足三个条件：1、在调查参考期内没有工作；2、正在积极寻找工作（过去3个月内有积极求职的行动）；3、能够立即上岗（有合适工作能在2周内开始）。
与其它国家相比，中国的就业标准定得很低。比如，美国为每周工作15个小时才算就业，法国则为20个小时。在中国，打零工、兼职或网约车司机、平台送餐员、外卖骑手等都被算作就业人口，这就掩盖了就业市场的真实情况，使得隐性失业（如灵活就业）问题更为严重。
中国的青年失业率值得警惕。自2022年以来，青年失业率大幅上升，2023年7月，中共国家统计局宣布，青年失业率为21.3%。此后当局一度停止公布青年失业率，直到2024年1月17日，才再次开始发布青年失业率。由于采用了新的统计标准，这个数字出现大幅下降。
这种故意掩盖资讯的做法令人生疑。2023年7月17日，北京大学经济学副教授张丹丹在陆媒财新网上发表文章指出，在2023年3月，中国青年失业率最大值已经达到了46.5%，远超官方所公布的19.7%。文章称，中国城镇青年高失业率现象，“既是长期需求不足等结构性矛盾导致，也是短期内高校毕业生供给大幅度上升的结果”。
2025年，中国普通高校毕业生规模达到1222万人，创历史新高。而2026年，预计将有1270万大学毕业生涌入就业市场。在毕业即失业的巨大压力下，“考编”成为了最具安全感的选择。资料显示，2026年国考通过资格审查人数约371.8万，人员规模在最近十多年里首次超过考研。
在官方的失业统计中，一个规模接近3亿的群体被系统性地低估或遗漏：进城务工的农民工（外来农业户籍人口）。大量农民工是流动人口，在失业时往往返回农村，不符合官方的失业标准，因此不被统计。这导致城镇调查失业率看似稳定，但实际上大量隐性失业转移到了农村。
农民工是中国劳动力市场的重要组成部分，主要从事制造（27.9%）、建筑（14.3%）、批发零售（13.6%）等行业。根据中共国家统计局发布的《2024年农民工监测调查报告》，2024年全国农民工总量继续增加，约为2.997亿人，其中外出农民工约1.787亿人，本地农民工约1.21亿人。
短时间内大量返乡人口集中，如何让这些非自愿的返乡群体在乡村得到妥善的安置和就业，这对当局来说是个巨大的挑战。2025年11月，中共农业农村部明确提出要“防止形成规模性返乡滞乡”，并实施专项行动促返乡脱贫人口就业。这反映出官方对潜在社会稳定和就业压力的担忧。
总体来看，中国就业市场呈现出结构性矛盾突出的特点，青年失业率高，重点群体（近3亿农民工）就业不稳。随着经济下行压力加剧，传统制造业、建筑业等劳动密集型行业低端岗位需求明显收缩，而新能源、高端制造等新兴产业却出现人才缺口。
这并非矛盾，而是在产业转型过程中，岗位结构与人口结构、劳动力素质错配的结果。新兴产业需要的是具备特定技能和经验的少数从业者，这种“人才缺口”的扩大，并不能缓解整体就业压力，反而加剧了劳动力市场的结构性错配，从而导致结构性失业。
中共人社部监测资料显示，2025年部分传统制造业岗位需求同比收缩15%～20%，而人工智慧训练师、新能源工程师等新兴职业招聘量同比激增40%以上。大量低技能劳动力过剩，而少量高端岗位“抢人”，“岗位供给与技能需求错配”成为中国就业市场的核心矛盾之一。
事实上，产业升级并不能解决现存的失业问题。首先，高科技需要与应用场景相结合，找到新的需求，并得到市场验证。企业实现盈利，进而扩大再生产，带动上下游产业链，创造更多就业，这需要充足的时间。其次，传统岗位流失远超新兴岗位创造，低技能群体很难迅速转向高技能领域。
雪上加霜的是外企撤离潮和企业倒闭潮。随着地缘政治风险和全球供应链重构的加剧，跨国企业在全球布局中为了减少对中国的依赖，纷纷撤离或收缩在华业务，将产能或投资向墨西哥、东南亚、印度等地转移。伴随而来的就是工厂停产、裁员，对当地就业和产业链的稳定造成巨大冲击。
根据官方资料，2018年～2023年中国外资企业就业人数减少约783.3万（降幅27.7%），而2024年～2025年这一趋势还在延续。其所影响的就业群体主要是一线制造业工人和部分研发/管理岗位，间接波及上下游供应链（如物流、餐饮），放大了就业压力。
2025年1～11月，中国实际使用外资金额为6931.8亿元人民币（约989亿美元），同比下降7.5%，从2023年5月以来连续负增长。同时期，外商企业固定资产投资下降14.1%，这直接导致制造业和服务业新增岗位减少，尤其是沿海地区劳动密集型工厂的关闭，将进一步挤压中低技能人员就业。
近几年，中国企业破产倒闭潮明显加剧。2020年～2024年，法院破产案件数量从4.3万起增长至10.4万起，5年间激增140.6%。2025年上半年，全国破产案件4,135件，涉及企业2.3万家，涵盖89个行业。这些破产企业具有鲜明的行业属性，多处于经济周期敏感、产能过剩或转型滞后的领域。
制造业、房地产与建筑业、批发和零售业、新能源行业（如电动汽车、光伏）、餐饮与服务业成为重灾区。比如，光伏行业超50家企业破产清算，五大龙头裁员近9万人，约占员工三分之一；新能源汽车多家（如哪吒、威马、高合）重整或停产，涉及数千岗位流失。
更多企业（尤其是小微企业和个体工商户）选择注销而非正式破产，主要因为登出流程成本低、时间短。2025年1～5月，全国注销企业超203万家，其中实体店占相当比例。企业破产或注销后，员工直接面临失业，尤其当前中国经济正处在下行期，人员再就业难度大，失业压力增加。
迫于生计，大量无法就业的人被迫走上所谓灵活就业道路。跟据官方资料，中国灵活就业人员规模已超2亿。以中国最大的外卖平台美团为例，截止2025年11月，美团外卖骑手人数已超745万人，以每年近20%的增速增长。美团甚至还增加了乡村骑手，表明其骑手队伍依然庞大且持续扩张。
社会的承压能力正在逼近临界点。根据自由之家旗下异言网的最新资料，中国民众抗议事件正在持续上升。仅2025年第三季就有1,392起，比2024年同期增加45%。抗议事件最多的省份是广东、河南、湖南、河北、山东这些人口密集、产业密集、就业压力最大的地方。
2025年前11个月，中国农村的抗争事件比去年增加了七成，许多农村都跟当地政府爆发激烈冲突。当大规模失业成为一种普遍、不可逆的结构性趋势时，其已不再是单纯经济问题，而是社会结构失去稳定的信号。这将使社会震荡风险显着上升，最终引发一场系统性的社会危机。
（大纪元首发）
责任编辑：高义#
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