【大纪元2026年04月19日讯】（英文大纪元专栏作家Stu Cvrk撰文／信宇编译）联合国（United Nations，简称UN）于1945年依据《宪章》成立，乃是二战后美国战略远见的产物——它是一座顶着多边主义头衔的“美利坚和平”（Pax Americana）架构，旨在成为二战后由美国主导构建的国际秩序的基石。
随着时间的推移，这种考量发生了根本性的改变。过去25年来，中共势力有条不紊地渗透、安插人员并重新培植了联合国，使其从一个由美国塑造的工具转变为一个日益被北京控制的平台——而北京为此付出的代价很大一部分来自美国纳税人。
让我们来深入探讨一下这个问题。
对美国战略竞争对手进行财政补贴
据美国外交关系委员会（Council on Foreign Relations，简称CFR）发布的数据，到2025年，美国将承担联合国经常预算的22%和联合国维和预算的约26%。而据美国国会研究服务处（Congressional Research Service，简称CRS）的数据，仅2025—2026年度联合国维和预算就高达54亿美元。
而具有讽刺意味的是：据估计，到2025年，中国将占联合国常规预算的约20%（1994年仅为0.77%），并占维和预算的近23%，使其成为仅次于美国的第二大捐助国。
当中共不断扩大其经济影响力并据此购买影响力时，美国却同时资助了中共用来对抗美国利益的组织。正如总部位于华盛顿特区的美国传统基金会（The Heritage Foundation，简称THF）所指出的，仅美国的自愿捐款就相当于中共对联合国系统捐款总额的七倍。然而，北京却更有效地利用了其较小的投入。
美国未支付的评估费用，常规预算为15亿美元，维和预算为24亿美元——这鲜明地表明，即使是历届美国政府也都意识到（尽管态度不一），这种价值主张已经失效。
中共长达25年对联合国进行渗透
长期以来，中共势力对联合国的政治掌控并非偶然。这是一项精心策划、耐心周密、多管齐下的战略，涵盖人员、财政、投票集团和规范制定等多个方面。
渗透1：联合国财务升级
据联合国系统行政首长协调理事会（U.N. System Chief Executives Board for Coordination，简称CEB）发布的数据，仅2010年至2019年，中共对联合国的强制性会费和自愿性会费就分别增长了1,096%和346%。金钱在任何机构中都能买到准入、感激和选票等。
渗透2：掌握联合国机构领导权
2006年之前，中国公民从未领导过联合国专门机构。近年来，中国领导的联合国专门机构数量超过其它任何国家。据美国传统基金会（THF）统计，在2015年至2021年的七年中，有六年由中国公民领导了四个联合国专门机构。
中共并非随机选择目标机构。他们精心挑选了一些能够与国内议程紧密结合的机构集群，例如“中国制造2025”（Made in China 2025），由中国本土企业领军企业主导制定新的全球技术标准，并通过“一带一路”倡议（Belt and Road Initiative，简称BRI）将这些标准与北京的外交政策联系起来。
国际电信联盟（International Telecommunication Union，简称ITU）曾有中国代表连任两届，确保华为（Huawei）的标准被纳入非洲、太平洋和东南亚等渗透率较低的市场。
渗透3：掌控联合国官僚机构
总部位于澳大利亚悉尼的洛伊研究所（Lowy Institute）指出，自2007年以来，中共官员一直领导着联合国经济和社会事务部（Department of Economic and Social Affairs，简称DESA），外交官们指出，“经社部（DESA）是中国的机构，人人都知道，人人都接受。”
联合国经济和社会事务部（DESA）为整个联合国系统的经济、环境和社会政策制定了理论方向。同行评审的研究证实了这个机制：中共与较弱的国家结盟，控制领导层任命，而这些亲华领导人随后将联合国官僚体系的语言与中共制作的文件保持一致。中共安插自己的人；这些人改写了联合国的论述。
渗透4：建立联合国投票集团
中国在77国集团（Group of 77，简称G77）中拥有重大影响力——77国集团由134个国家组成，占联合国成员国总数的近70%。
非洲国家作为最大的区域集团，拥有约28%的投票权，在支持中共崛起方面发挥了至关重要的作用，选举中国公民领导四个联合国主要机构，并在其它九个机构中获得副手职位。
中国“一带一路”倡议（BRI）在非洲的投资给北京带来了巨大的地缘政治利益。
渗透5：将联合国领导人武器化
据总部位于华盛顿特区的战略与国际研究中心（Center for Strategic and International Studies，简称CSIS）称，北京一直在“培养”包括联合国秘书长安东尼奥・古特雷斯（António Guterres）在内的联合国领导人，以推动“一带一路”倡议（BRI）并将其与联合国可持续发展目标相融合。联合国领导人实际上已成为中共地缘政治基础设施的营销工具。
联合国安理会：中俄反美否决联盟
过去十年中，中共在安理会投出的九张否决票全部与俄罗斯联手。两国由此建立起对美国、英国和法国的有效外交制衡，使这三个西方大国实际上无能为力。而俄乌战争更是进一步巩固了中俄联盟。
中共以“主权和不干涉”（sovereignty and non-interference）为幌子，阻挠了美国支持的有关叙利亚、委内瑞拉、朝鲜、缅甸和津巴布韦的决议，以此来保护服务于中共利益的政权。
最近，4月7日，中共否决了巴林起草的一项决议，该决议授权各国在必要时使用武力，以开放霍尔木兹海峡（Strait of Hormuz）， 保障国际航运和贸易的自由流通。
中共利用其在安理会五大常任理事国中的地位，以否决权相威胁，削弱其认为不利的决议，包括针对朝鲜和伊朗的决议。每当美国试图利用安理会施压时，都必须事先征得中共的同意。
国际人权与规范重塑
中共经常宣称的目标之一就是用中共主导的新世界秩序取代美国设计的国际秩序。为了实现这个目标，中共采取的策略之一就是系统性地削弱联合国人权体系。
一位联合国举报人指控中共使用恐吓、贿赂和篡改文件等手段，抹去有关新冠病毒（COVID-19，即中共病毒）起源和新疆侵犯人权行为的不利事实。尽管中国人权记录糟糕透顶，却多次当选联合国人权理事会（U.N. Human Rights Council，简称HRC）成员，一边对其它国家指手画脚，一边却在自己的国家设立集中营。
从最深层次来看，北京寻求对全球治理进行全面改革——中共党魁习近平称之为“新型国际关系”（a new type of international relations）——这实际上是在日益激烈的竞争中，系统性地削弱美国的全球领导地位。中共试图将目标从人权转向纯粹的经济发展，这一点在联合国社会和经济机构中体现得最为明显。随着西方国家逐渐退出，北京在这些机构中拥有相对更大的自主权。
结语
美国承担联合国约22%的经常预算和26%的维和费用——这是对一个敌对势力耗费25年时间系统性掌控的机构的最大单笔财政补贴。如今，中共政权在联合国的投入占比接近20%，而1994年还不到1%。中共利用这笔投入，采取了更为严谨的战略策略：掌控联合国机构领导层，建立77国集团投票集团，与俄罗斯建立否决权伙伴关系，并转移联合国机构的合法性，以洗白自己推行的“一带一路”地缘政治。
联合国成员资格的每一项所谓益处——国际合法性、安全领域的多边责任分担、全球规范制定等——都基于一个假设：联合国机构体现了与美国理念相符的共同价值观，并且没有被敌对势力所掌控。然而，这个假设如今已被证明是错误的。一个由北京控制的机构不可能同时成为美国外交政策的延伸。仅仅指出一些仍在运作的项目并不能挽救成本效益的局面；问题的关键在于谁掌控着整体方向，而上述总结已经明确地给出了答案。
最后，从纯粹的“美国优先”（America First）视角来看，美国是其自身战略遏制行动的主要出资方。由此得出的逻辑结论显而易见：美国继续全面支持目前形式的联合国，实际上是在以美国的利益为代价补贴中共的权力。因此，联合国必须进行根本性的重组，否则就应该解散。
作者简介：
斯图·克沃尔克（Stu Cvrk），在美国海军服役30年，担任过各种现役和预备役职务，在中东和西太平洋等地区拥有丰富的作战经验，退役前是一名上尉。他毕业于位于马里兰州的美国海军学院（U.S. Naval Academy），接受了古典的自由主义教育，具有海洋学家和系统分析员的教育和经验，这些为他此后的政治评论奠定了重要基础。指手画脚
原文：The UN Is a Chinese-Captured Institution l 刊登于英文《大纪元时报》。
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