澳门国安法首案：区锦新被羁押满一年，“外界难以联络”

文章来源：BBC

2025年7月30日，区锦新被指“勾结境外势力”，成为澳门国安法下被拘捕的第一人。

澳门前民主派立法议员区锦新遭澳门当局以危害中国国家安全罪嫌羁押满一年，其身处海外的家属表示，家人接近一年无法与他联系。

美联社星期四（7月30日）引述区锦新女儿区翰怡称，家人无法为其委托辩护律师，而其父亲处于“外界难以联络”的监禁状态。

区锦新2025年7月30日被澳门司法警察以《澳门国安法》下的“勾结境外势力”罪嫌拘捕后羁押。今年7月9日，特区初级法院宣布完成预审，控告其干犯“颠覆国家政权”等三罪，并称已为其“指派律师”。

美联社称中国澳门特区政府未有对事件置评。BBC中文亦已联系澳门当局寻求回应。

区锦新原是一名小学老师，自1993年起担任澳门市政议员，并在主权移交后成为立法会议员。

2021年，他宣布退出政坛。

被捕一年间，家人无法委托律师

目前身处英国的区翰怡向美联社回忆，其父亲被捕前曾告诉她，如果遇到麻烦就“过好自己的生活”，不要理会他——因担心安全，自父亲被捕后，区翰怡没有再返回澳门。

一年前区锦新被捕时，澳门司警发声明，指控他涉嫌自2022年起“勾连一境外反华组织”，提供“大量不实且具煽动性的资料”，另外同时涉嫌与多个境外反华实体长期联系，提供“不实的资讯”以作宣传和传播之用，藉此引起外界对中国中央和澳门特区政府的仇恨、破坏2024年行政长官选举，并引导致外国对澳门采取敌对行动。

今年7月中旬，区翰怡也曾接受葡新社（LUSA）访问，忆述父亲被捕的情况。

“他们（司警）毫无预警地来到我家，先带走我母亲，然后开始在我家蒐证，不久之后又带走了我父亲。”

区翰怡表示，从未想过这种事会在澳门发生——甚至其父亲也这样认为。

“在香港，或许还有可能；但在澳门，想都不敢想⋯⋯他（区锦新）会说：‘这绝不可能发生。澳门不一样。’”

《澳门国安法》早于2009年通过，但一直未有动用过。在2020年《香港国安法》颁布后，澳门国安法于2023年再大幅度修订。2026年，区锦新成为该法首名被起诉的人。

区翰怡向葡新社表示，过去一年家人无法探望区锦新，只能透过当局安排的社工了解情况。“社工也没有说太多，只说他（父亲）吃得好，一切都好。”

区翰怡又称家人曾尝试委托律师到监狱，但被拒绝进入，而该律师后来也无法接手案件。

她对美联社说：“现在我们仍然无法与他讨论案情，无法为他提供律师，让他能够好好地为自己辩护。”

英国大律师米高·波拉克（Michael Polak）为区锦新的海外律师代表。他向对葡新社表示，曾花大量时间联系澳门其他律师，但这些律师“都觉得无法接手”。

澳门中葡文媒体《澳门平台》曾经报导，区锦新的家人在寻求律师不果后，向澳门律师公会求助，但不获回应。

BBC中文无法独立核实这些说法。

澳门九澳新路环监狱外观。区锦新自被捕以来一直被收押于此，至今已满一年。

突发完成预审，由“官派律师”辩护

今年3月，澳门通过《维护国家安全委员会法案》，允许国安案件可以闭门审讯、强制参与的律师要先通过国安委审查，取得特别许可；如果审查不通过，被告就要更换律师。

在案件沉寂将近一年后，7月9日，澳门初级法院无预警宣布区案已于2日——即一周前——完成预审。

法院认定区锦新为“实行正犯”，以“既遂方式”触犯三罪：“颠覆国家政权”罪、“与境外组织联系危害国家安全”罪，以及“违反保密”罪。

若被法庭裁定有罪，区锦新将面临最高30年监禁。

根据法院声明，区锦新于预审时已获法院“指派律师”辩护。法院指出，此举为基于“国家安全利益保护的必要”，而律师亦得到国安委发出具约束力的审查意见书。

但声明没有交代“审查意见书”内容，也未提及“官派律师”的身份。

区翰怡向葡新社表示，家人并不知道该律师身份：“无论我们发送多少封电子邮件、联系哪个部门，他们都置之不理。”

这与香港审理“黎智英案”有着重大分别。

2020年12月，77岁的《苹果日报》创办人黎智英遭起诉《香港国安法》下的“串谋勾结外国势力危害国家安全”罪，“未审先囚”超过三年， 但他在羁押期间仍能与家人见面，并自行选择本地执业的大律师代表——除了聘用英国蒂莫西·欧文御用大律师（Timothy Owen KC）被挡。

今年3月，澳门修订国安法时，葡裔法律学者祈东耀（António Katchi）曾向BBC中文指出，“澳门的修法比香港更进一步”，形容国安案的被告将陷入“以一敌众（all-against-one）的局面”。

目前区案已从初院刑事起诉法庭移送刑事法庭，但尚待排期正式开审。而根据《国安委法案》，案件可闭门审理。

2026年3月19日，澳门立法会全票通过国安委法案，

允许国安案件可闭门审讯，亦强制参与的律师要先通过国安委审查，取得特别许可。

葡方：需“某种程度低调”处理

区锦新拥有葡萄牙国籍。不过，中国全国人大常委会1998年12月针对中国《国籍法》在澳门实施的释法案规定，凡具有中国血统的澳门居民，不论其是否持有葡萄牙证件，都是中国公民。

去年区锦新被捕后，欧盟曾发出声明，谴责澳门当局逮捕这位欧盟公民，形容事情的发展加剧了人们对澳门“政治多元化和言论自由持续受到侵蚀的担忧”。

中国外交部驻澳门公署对欧盟言论表示“强烈不满和坚决反对”，表示支持澳门当局“依法惩处反中扰乱澳门秩序的分子”。

律师波拉克向美联社表示，葡萄牙驻澳门总领事馆曾要求探视区锦新，但被当局拒绝。

葡萄牙外交部此前表明“正透过葡萄牙驻澳门总领事馆密切关注此事”。其又称事件“获得葡萄牙当局高度关注”，承诺将本着1987年《中葡联合声明》的精神，“在未来政治层面的会面中提出”。

不过，2025年9月，葡萄牙总理蒙特内格罗（Luís Montenegro） 访问澳门，与特首岑浩辉会面。当时蒙特内格罗向葡语记者表示，二人没有谈及区锦新案。

蒙特内格罗称，处理此案需要“必要的谨慎”及“某种程度低调”，但他保证没有遗忘此事。

在葡萄牙共和国议会，自由党（Livre）、左翼集团（Bloco de Esquerda）及“自由倡议”（Iniciativa Liberal）三政党曾就区锦新被捕一事发声，向议会提交谴责动议草案，要求政府争取释放区锦新。

2025年9月，葡萄牙总理蒙特内格罗（Luís Montenegro） 访问澳门，与特首岑浩辉会面。

当时蒙特内格罗向葡新社表示，二人没有谈及区锦新案。

从小学老师，到任逾20年议员

区锦新原是一名小学老师。在1989年六四事件发生后，参与筹组“澳门民主发展联委会”，提出“回应中国民主运动、推动澳门民主发展”，成为澳门此后30年“六四烛光晚会”的组织者。

他自1993年起担任澳门市政议员，在1999年主权移交后与同属新澳门学社的吴国昌相继成为立法会议员；连同于2016年当选的苏嘉豪，成为立法会内唯一三名民主派议员。

2021年，担任超过20年议员的区锦新宣布不再寻求连任，多年竞选拍档吴国昌与苏嘉豪则于同年被选委会撤销参选资格。当年终审法院驳回上诉，理由是组织六四悼念属“诽谤”中国政府、可视为不拥护澳门《基本法》。民联会后因压力于2023年解散。

不过，区锦新在卸任议员后，仍常在Facebook和媒体采访中敢言评论时政。他最后一则Facebook帖文写在被捕当日，评论澳门第四条与氹仔的跨海大桥。

而在事发两日前——去年7月28日——他也有发文评论澳门当局取消12名候选人参与立法会选举一事，批评北京提出的“爱国者治澳”原则，实际是把“自由开放阵营”的立法会参选者都扣上“非爱国者”的帽子。