英國批中國持續違反《中英聯合聲明》 國安權力持續擴大

追光者報道

英國政府周四（22日）向國會提交最新一份《香港問題半年報告》，涵蓋今年1月至6月香港的政治、司法及人權狀況。報告再次認定中國持續未有遵守《中英聯合聲明》，指出香港國安法律的適用範圍不斷擴大，影響言論、集會、結社及新聞自由。報告提到黎智英被判監20年，以及海外34人遭國安通緝等案件。不過，英國政府同時強調，將繼續與中國建立長期戰略夥伴關係。曾在香港執業的加拿大律師陸耀輝接受《追光者》訪問時，質疑港府持續擴大國安權力，削弱《基本法》原有的權利保障，又認為英國對香港人有道義責任，不應停留在每半年發表報告。

香港半年報告｜英批中國違反《中英聯合聲明》　國安權力持續擴大

報告指，香港雖然維持普通法制度，以及與中國大陸不同的金融、貨幣及商業制度，但自2020年《港區國安法》實施以來，相關法律持續限制基本權利和自由，令香港社會的公開討論空間進一步收窄。

報告又指，北京今年2月發表維護香港國家安全白皮書，強調中央對香港國家安全負有根本責任。港澳辦主任夏寶龍則要求行政、立法及司法機關相互支持配合，強調行政主導，並批評鼓吹三權分立的言論。

英國政府重申，《中英聯合聲明》承諾香港回歸後50年內維持高度自治及基本自由。陸耀輝分析，這份聲明並非單純的歷史文件，而是香港回歸後維持原有法律制度的重要承諾。不過她認為，隨着國安法律不斷擴張，香港原有的法律保障正逐漸受到削弱。

報告也提到，英國政府對黎智英持續被囚深感憂慮，並關注支聯會前常委及黃之鋒等人的國安案件，重申會繼續向中港當局提出相關人權問題。

國安調查權力擴大　律師質疑侵犯沉默權

報告指出，港府今年3月修訂《港區國安法》第43條實施細則，擴大警方調查權力，包括要求提供電子設備密碼及解密資料、限制出境、扣押旅行證件，以及加強資產充公權力。

陸耀輝指普通法強調「無罪假定、沉默權，以及執法措施須符合相稱性原則」。她質疑，要求當事人交出手機密碼，可能令警方接觸大量與案件無關的私人資料，並認為有關安排削弱私隱及沉默權保障。她又舉例，當事人即使因忘記密碼而提供錯誤資料，也可能面對法律風險，質疑相關罰則是否合理。

報告又提到港府6月透過「先訂立、後審議」方式制定《維護國家安全（程序事項）規例》，容許行政長官證明一般刑事案件涉及國家安全，且有關證明對法院具有約束力。相關規例代表案件須採用國安程序，包括更嚴格的保釋門檻及指定法官審理。

陸耀輝認為，行政長官並非法官，卻能決定案件是否採用國安程序，令人關注有關權力是否受到足夠司法監督。她又質疑，當事人能否有效挑戰行政長官的證明，又認為「先訂立、後審議」的安排難以提供充分立法制衡。

反修例運動約7,000人仍受調查　海外34人遭通緝

司法案件方面，報告提到黎智英今年2月因串謀勾結外國勢力等罪被判監20年，為《港區國安法》實施以來最長刑期，英國政府再次要求立即釋放黎智英。報告又指，自2019年反修例運動以來，香港警方共拘捕10,286人，當中約7,000人仍被警方調查；部分被捕但未被檢控人士更據報須參與特別更生計劃，包括國安教育、前往中國內地及表達悔意等安排。

截至今年6月，香港警方已向34名身處海外的人士發出國安通緝令，部分人士被懸紅20萬港元，並面對護照被撤銷等措施。海外港人郭鳳儀的69歲父親，因處理涉及女兒的教育儲蓄保險資產，今年2月被判監8個月。

另一方面，報告引述2026年世界新聞自由指數，香港在180個國家及地區中排名第140位。香港記者協會及獨立媒體面對稅務審查，另記者報稱遭騷擾及懷疑被跟蹤，但相關政府部門否認針對傳媒及監視的指控。

至於學術自由方面，成立於1958年的香港專上學生聯會今年2月宣佈解散，而中文大學9個書院學生會只餘下兩個仍然活躍，維園自2019年後也再沒有舉行六四燭光晚會。

英國深化對華合作　律師促採取實際行動

英國政府重申，中國持續未有履行《中英聯合聲明》的承諾，但同時表示會推動與中國的長期全面戰略夥伴關係，並在符合英國利益的情況下加強與香港合作。至於對港人的支援，報告提到英國今年2月擴大BN(O)簽證計劃，容許符合資格的持有人成年子女獨立申請，並重申會持續向中港當局提出人權問題。

不過，陸耀輝認為，英國當年參與決定香港前途，卻未讓香港人參與相關談判，因此認為對港人負有道義責任。她質疑英國政府過度着重對華經貿合作，並以英國境內涉及香港經貿辦的案件為例，認為英國應更強硬應對跨境鎮壓，而非僅限於每半年發表報告。