港府拟因应《国安法》制订新网络罪行法 评论担心为「封网」作准备

香港法律改革委员会建议为电脑网络罪行立法，规管非法截取电脑数据、干扰电脑系统，提供或管有作犯罪的器材或数据等行为，法改会指，有关建议是考虑《国安法》而制定。有业界人士指，新法例针对犯罪意图的定义广阔，忧虑市民容易坠入法网。另有评论指，新法例与《国安法》看齐，担心是为香港未来「封网」作准备。

香港法律改革委员会（法改会）辖下的「电脑网络罪行小组委员会」周三（20日）发表《依赖电脑网络的罪行及司法管辖权事宜》谘询文件，就5项依赖电脑网络的罪行提出7项建议，包括制定一项全新针对电脑网络罪行的特定法例，并订明相关罪行适用的司法管辖权规则；在未获授权下取览程式或数据，应定为新罪行；为不诚实或犯罪目的而在未获授权下截取、披露或使用电脑数据，亦应定为新罪行。

法改会：修例是针对黑客等犯罪行为

法改会称，因应香港无单一条例处理网络罪行，参考大陆等司法管辖区法例发表谘询文件，建议定立新罪行，提出可分为5类犯罪行为，包括非法取览程式或数据、非法截取电脑数据、干扰电脑数据、非法干扰电脑系统，以及提供或管有作犯罪的器材或数据。

法改会指，修例是针对黑客等犯罪行为，鉴于犯罪者或会在取览数据后进一步带来严重伤害，建议若有意图进行其他犯罪活动，应构成加重罪行，其中涉及管有作犯罪的器材或数据的罪行；但法改会表示，若市民安装通讯软件，当中牵涉有非法讨论，不会误堕法网。

「域外法权」原则应适用是次修例　云端伺服器数据不在港亦有机会犯法

按照《普通法》，香港法庭的刑事司法管豁权受地域所限，不能延伸至外地。但今次文件提到，如果「犯罪元素」在香港发生，即受害人、犯罪者是香港人；目标电脑、程式或数据处于香港；以及犯罪者的作为已可导致对香港的严重损害等，则会受该新法例规管。法改会电脑网络罪行小组委员会成员陈政龙解释，「域外法权」原则应适用是次修例，当罪行与香港有事实及因果联系，本地法庭就可行使司法管辖权。

陈政龙说：现时比较普遍的，就是将数据放在云端伺服器，云端伺服器很多机会不在香港，资料不在香港，一个黑客亦未必是香港人，但是数据库里面的资料及人，很可能是香港人，如果是香港人的话，虽然数据不在香港，黑客亦不在香港，我们的建议是香港都应该有管辖权。

客观方式界定犯罪器材或数据　不论被告人的主观意图为何

文件提到，在提供或管有作犯罪的器材或数据上，在新法例下，蓄意提供或管有器材或数 据，如制造或改装该器材或数据的目的是犯罪，应定为基本罪行，而合理辩解可作为法定免责辩护。建议罪行的犯罪行为，应涵盖供应，如生产、提供、出售及输出有关器材或数据等。

法委会认为，建议的罪行若只适用于没可能有任何合法用途的器材或数据，会过于局限。因此，不论被告人的主观意图，任何器材或数据的主要用途，应以客观方式界定。

业界人士：法例针对犯罪意图定义广阔　忧市民易坠法网

香港互联网协会开放数据小组召集人黄浩华说，建议的新法例针对犯罪意图定义广阔，门槛不清晰，港府如何执法，对市民来说无疑是一个压力。他指对条文有很多疑问，例如在非法取览程式或数据罪行上，如果市民从电话下载程式或数据，或收到由第三者传来的数据，是否已经构成犯罪？忧虑市民容易坠入法网。

黄浩华说：这么阔的时候，如何执行？叫市民可以怎么不害怕？这是很可怕，现在是讲明连卖器材的人都会「中招」，如果你卖伺服器或路由器给人，别人下载数据的时候，事情的龙门或空间，事件的界线是阔到很容易踩到，是会吓到不少人。当你尝试理解或细嚼条文的时候，会发现龙门或定义可以很宽阔。

他形容这份网络罪行的建议条文是「佛法无边」，担心会令软件行业空间萎缩，「一些从事程式或软件开发的人士，如何在香港生存？」

市民用VPN会犯法？　一般看Netflix就不会

对于有市民担心，使用VPN会触犯「非法干扰电脑数据」罪行。黄浩华说，从业界角度来说并不会。他解释，「干扰」意指政府或公营、商业机构系统，受到外来一方令服务受阻或瘫痪，才符合「干扰电脑数据或系统」。

黄浩华说：一般市民用VPN看Netflix，而牵涉到服务固障，都不像是（触犯罪行），但如果很多人上同一个网站，是否构成非法干扰系统？这个我无法回答。

黄浩华指，如果市民单纯浏览非法网站或资讯并不算犯罪，除非该网站或资讯有号召进行一些网络罪行，就有可能犯法。

评论：新法例与《国安法》看齐　忧为港封网作准备

本身是律师的时事评论员桑普周三接受本台访问，他指新法例与《国安法》看齐，例如刑罚相当重，违法者最高可被判监14年以至终生监禁；不考虑被告是否「恶意」以及使用器材或数据的主观意图；更有机会将疑犯引渡等。他担心新法例会是未来香港「封网」的载体。

桑普说：他现在用电脑网络犯罪作一个大包围，换言之未来对于「封网」这一点我是很担心，即是网络的审查，将中国现在所有的人工智能、关键用语的审查，如果将来可以进入香港执行，这些修正未必能够承载到这些内容，但将会有一个载体，就是这个专法，可以将恶法承载，这是我很担心的。

桑普指，新法例规定，即使被告人的行为在外国发生，但结果部分出现在香港，法庭都可以将他通缉到香港受审，届时不止引用《国安法》，更会用这条网络新法将这些人通缉。虽然目前法例处于谘询阶段，但桑普认为未来一定会通过，甚至「加辣」。

文件建议，5类罪行分别订有两项最高刑罚，一项适用于简易程序定罪可判2年监禁，另一项则适用于循公诉程序定罪可判14年监禁，罪行如涉及加重罪行，例如透过干扰电脑而影响医疗系统，危害病人维生仪器，造成人命伤亡，最高可判处终生监禁。是次文件谘询期3个月，公众可就谘询文件所讨论的任何议题提出意见、评论及建议。

记者：董舒悦　责编：李世民　网编：刘定坚　

文章来源：RFA