美国会正式通过《香港经贸办认证法案》 料参议院年底前通过后生效

美国国会众议院复会两日，通过多项针对香港和中国的法案，涉及经济及国家安全，其中以413票同意、3票反对的极大差距，压倒性通过《香港经贸办认证法案》（HKETO Certification Act）。

在现场观看投票的「香港民主委员会」执行总监郭凤仪对结果感到鼓舞，表示经过两年的努力，在华府游说国会议员通过《香港经贸办认证法案》，现在终于获得成果, 亦证明美国民主、共和两党在香港议题上取得高度共识。

郭凤仪说：「就算其他中国法案都未必会只有三票反对这样少，反映香港议题广泛地得到美国议员的支持，特别是香港政府在美国国土上做的行动亦都引起他们关注 。」

以压倒性票数通过的《香港经贸办认证法案》要求美国总统，需要在法案成为法律的30日内行动，决定是否关闭香港经贸办3个在美国的办事处。

法案也提及，如果总统认证经贸办仍然合符资格在美国运作，美国国务院需要每年发表报告向国会解释原因，并审视经贸办职员能否继续享有等同外交官般的特别待遇。如果国务院认为经贸办不应再享有特别待遇，经贸办会在认证后180日内停止运作。

香港自由委员会基金会（CFHK）许颖婷表示，刚通过的众议院版本与参议院的版本有少许差别，法案下一步会进行调和，文字上达到一致，再送到参议院审议。 

许颖婷补充：「一个情况是它自成一条独立法案去通过，情况就如现在众议院一样，另一个方法是打包在其他大型国会年度议案中通过。」

参议院通过法案后，还需要总统签署才会生效；而参议院馀下的议期还有4个月，若参议院未能在12月年底休会前通过，法案则会失效。

许颖婷说：「11月和12月会期被称为『跛脚鸭』（lame duck），是好多法案都大机会被提上议程去讨论﹑投票并通过的时间，我们希望在最后的四个月冲刺，在国会议期完结之前，《香港经贸办认证法案》可以通过参众两院 。」

通过多项对抗中国法案　吓阻侵台及电池生物科技脱鈎

而前一天（9日），美国国会众议院亦通过多项针对中国的法案，涉及经济及国家安全，包括351票对36票通过《对抗中国恶意影响基金授权法案》、306票对81票通过《生物安全法案》，并以口头表决通过《台湾冲突吓阻法案》、《反制中共无人机法案》、《脱离外国敌对电池依赖法案》、《中国货币问责法案》、《外国对手通讯透明法案》。

根据《对抗中国恶意影响基金授权法案》（Countering the PRC Malign Influence Fund Authorization Act），美国国务院将设立年度预算3.25亿美元的基金，用来反制中国破坏美国国家安全和影响美国社会的恶意行为。同时《外国对手通讯透明法案》（Foreign Adversary Communications Transparency Act）要求联邦传播委员会公布，取得联邦授权而持有者包括中国、伊朗、俄罗斯等「敌对政府」的公司，以披露中国对美国科技领域的渗透程度。

禁新出厂大疆无人机在美使用

至于一直被指对国安构成风险的中国大疆无人机，共和党众议员史蒂芬尼克（Elise Stefanik）提出了《反制中共无人机法案》（Countering CCP Drones Act），法案将制造商大疆（Da-Jiang Innovations）列入联邦传播委员会（Federal Communications Commission）的黑名单，禁止其新出厂无人机在美国使用，但现有的大疆无人机不受影响。

史蒂芬尼克强调，当局已多次证实大疆无人机对美国的关键基础建设及国安构成风险，需要有防范措施。大疆无人机在美国的市占率逾半，大疆批评法案完全是基于对无人机设备原产地的偏见。

生技封杀药明康德与华大基因

在保护美国人的个人健康与基因资料及药物供应链安全方面，《生物安全法案》（Biosecure Act）点名包括中国药明康德（WuXi AppTec）、华大基因（BGI）等5间与中共关系密切「受关注的生物技术公司」，并以国安为由禁止联邦政府机构对其作出采购，同时禁止提供资金予与其有生意往来的美国公司。

中共辖下的华大基因是全球最大的基因数据收集者，药明康德与法案提到的另外2间子公司，与中共合作成立基因测试中心，协助中国军事研究，并被质疑窃取美国的智慧财产权。

药明生物回应称，公司既没有人类基因组学业务，也未在全球任何业务中收集人类基因组数据，坚信在过去没有、现在和未来都不会对美国或任何其他国家构成国家安全风险，并强烈反对未经正当程序、未经证实的预设性指定。

除了生物科技，中国在新能源方面的发展也遭到严防，《脱离外国敌对电池依赖法案》（Decoupling from Foreign Adversarial Battery Dependence Act）将禁止美国国土安全部从特定中国公司购买电池，当中包括宁德时代、国轩高科等6间公司；共和党籍众议员希文尼斯（Carlos Gimenez）指出，美国现在才察觉到向中国购买电池可能对国安构成风险已经算迟，如今法案通过，代表着美国跟与中国「脱鈎」和发展电池等关键原料的决心。

侵台即公布中国高层官员资产

另外，为了维持台海和平，《台湾冲突吓阻法案》（Taiwan Conflict Deterrence Act）列明若中国攻打台湾，对美国利益构成威胁，美国财政部长须公布中国高层官员的资产，切断他们及其直系亲属获得美国的金融服务，并冻结在美国的资产。有份提出法案的共和党众议员希尔（French Hill）指出，一旦中国攻台湾，美国财政部依法将公布北京高官的非法资产，要他们公开解释在中国失业率高达17%、民众没有社会安全网保障，以及因楼价下跌而陷入债务危机的情况下，他们是如何累积到财富。

中国外交部发言人毛宁表示，中方坚决反对针对中国企业采取歧视性措施，美方应当放弃意识形态偏见，切实尊重市场原则和经贸规则，停止推进有关法案，停止滥用各种藉口，无理打压中国企业；中方将继续坚定维护本国企业的正当合法权益，以及支持中国企业依法维护自身权益。

编辑：温晓平　网编：李家明

文章来源：RFA