何清涟：美中关税战的前哨战硝烟弥漫

美国拜登政府并未满足于“跛脚鸭”角色，正在国际事务中积极作为，自12月2日开始发起第三波打击中国晶片产业的重大行动，宣布对近140家中国实体进行出口管制。北京也没闲着，据彭博社报道，中国已开始限制向欧美等国出口用于制造无人机的关键零部件，很可能是北京出台更大规模禁令的前奏。考虑到拜登政府积极介入叙利亚内战及俄乌战争的行动，直到1月20日新旧政府交接班之前，中美两国绝对不会处于“西线无战事”状态，所有这些，可算作美中关税战开幕前的“前哨战”。

美中晶片战三年以来最大规模之战

12月2日，拜登政府出台任内第三波对中国半导体行业大规模出口禁限措施，将140家中国公司纳入管控清单，这轮制裁包括三方：中方，包括总部位于北京的半导体设备和服务供应商北方华创科技集团公司（NAURA Technology Group），拓荆科技(Piotech)和深圳新凯来技术公司（SiCarrier）。东南亚国家：这些措施对24种额外的芯片制造工具和三种软件工具实施限制，其中包括对在新加坡和马来西亚等国制造的半导体设备也实施了出口管控。美国国内及盟国半导体设备制造商，路透社分析，这轮与半导体设备相关的出口管控措施很可能影响到泛林集团（Lam Research）、科磊（KLA）、运用材料（Applied Materials）等美国公司以及荷兰阿斯麦（ASMI）等半导体设备制造商。

要言之，新管控规则将扩大美国的权力，以遏制美国、日本和荷兰制造商在世界其他地区制造的芯片制造设备出口到中国的某些芯片工厂。以色列、马来西亚、新加坡、韩国和台湾制造的设备也受该管控规则约束，而日本和荷兰将获得豁免。该管控规则还将决定某些外国商品何时受美国管制的美国产品内涵的数量降至零。这将使美国能够监管从海外运往中国的任何物品，如果其中含有任何美国芯片。

美国出手打压以晶片为核心的中国科技产业之战自 2018年开始。拜登政府从2021年以来开始共发动三轮晶片战，但从打击范围和深度来看，最近这第三轮前所未有，条款要求对列于管制名单的中国公司申请购买的产品一概拒绝，而且不只适用于美国厂家和供货商，也适用于韩国、日本、荷兰等地公司。

中国的回应：我不买了

出乎意料的是，中国这次一反过去隐忍的姿态，不仅口头抗议，还摆出“你不卖，我还不买了”的强硬姿态，12月3日，中国互联网协会、中国汽车工业协会、中国通信企业协会、中国半导体行业协会在北京发表声明，指美国随意修改贸易规则，泛化国家安全概念，给中国相关行业和产业链的安全稳定造成实质性损害，建议国内企业谨慎采购美国晶片，实则是要求中国企业尽快摆脱对美国晶片的依赖，转向寻求国内替代。考虑到这四大行业协会的官方背景，可以看作是政府态度。

美国媒体目前重心在叙利亚、川普内阁任命与民主党反对这类事情上，对这轮制裁未作多少反应，新加坡于泽远那篇《中美科技打响脱钩战》（联合早报，12月8日）流传甚广，其观点有参考价值。该文主要观点是：因为中国这几年在晶片研发领域取得进步，有底气与美国晶片脱钩。论据是：1、自2019年-2022年，美国持续扩大对中国的制裁范围，从限制晶片在手机领域的使用，扩大到了军工、医疗、汽车等领域，最后基本覆盖了所有领域。这类制裁确实一度让华为遭受巨大损失，甚至被迫出售部分手机业务。但华为不仅熬过了难关生存下来，还在包括手机业务在内的不同领域取得重大发展，据说华为已经能够自主研发和迭代高端晶片。2、中国在应用范围更广的中低端晶片领域更是异军突起。去年，中国进口了3500亿美元的晶片（约2.5万亿人民币），是中国耗费外汇最大的一项进口商品。但今年1月至10月，中国出口的晶片已经超过9300亿元人民币，全年突破1万亿元人民币不成问题，中国成了仅次于美国的世界第二大晶片出口国，尽管中国出口的主要是中低端晶片，但中低端晶片涵盖了大部分应用范围。

中国的报复行动接二连三，按日期排序如下：

12月3日，中国表示将禁止向美国出口某些稀有矿产，立即停止向美国销售镓、锗、锑和所谓的超硬材料，理由是它们属于军民两用物项。石墨的出口也将受到更严格的审查。彭博社认为，这可能是中国出口管制的开局，如果与华盛顿的贸易摩擦升级，出口管制可能会扩大到数十种利基材料。美国固然可以在全球范围寻找替代原材料，但这些原材料的开采和提炼需要时间，成本也要远高于中国，美国相关企业的生产成本短期内将大幅上升。

12月9日，中国市场监管总局宣布对美国人工智能晶片巨头英伟达开展反垄断立案调查。

12月10日，彭博社援引消息人士的话说，从新年开始，中国可能会进一步限制向美国和欧洲供应乌克兰用于制造无人机的关键零部件。中国电机、电池和飞行控制器生产商已开始减少向欧洲、美国等地发货，甚至索性停止了交付。根据华府智库战略暨国际研究中心（CSIS）报告，中国控制著近80％的商用无人机市场。

美中关系正面临前所未有的艰困时期

特朗普近日宣布他与习近平通话，希望北京在结束俄乌战争上发挥作用。按照原来设想，以关税作为谈判工具，会在此事上让北京配合。被视为“跛脚鸭”的拜登看守政府这么多作为，实出外界意料。

中国在大选之后，与世界各国一样，认为只要专心应付特朗普2.0政府就行。最近召开的中央经济工作会议宣布的几条原则性的调控措施，例如调整国内经济结构、实行宽松货币政策、应付国际贸易中单边主义的兴起与地缘政治风险，就是为了应付国际市场紧缩，具体措施当然得等特朗普2.0正式上任有所动作之后。12月10日早上，习近平在北京人民大会堂会见赴华出席“1+10”对话会的IMF、世界银行、WTO、新开发银行等国际经济组织负责人时，强调“各国经济相互依存是好事而非风险”，算是隔空向特朗普放话。特朗普及时作出反应，12月11日宣布将邀请习近平来参加1月20日的就职典礼。

但华府最近的几项行动，却使中国未来面对的不止是关税战：

12月6日，美国国会众议院以327票对62票的结果通过《共产主义关键教育法案》(Crucial Communism Teaching Act)，旨在教育美国学生有关共产主义的危害和历史影响，中国作为共产极权国家的代表，将成为选修教育材料的主要来源。

12月10日，美国国家情报总监办公室网络威胁情报整合中心、联邦调查局黑客局、联邦通信委员会、国家安全委员会等安全机构为全体众议员举行了一次机密简报会，说明中国涉嫌通过“盐台风”(Salt Typhoon)深入美国电信公司并窃取美国通话数据等攻击行为。鉴于此前“伏特台风”(volt typhoon)行动造成的伤害，两党议员纷纷表示，一系列与中国有关的网络黑客攻击行动令人担忧，国会也将采取立法措施。

此时距1月20日还有将近40天，鉴于克林顿总统1994年12月为应付墨西哥金融危机在圣诞假期都日以继夜地办公，以及本届政府正在积极作为，特朗普2.0对华关税战还未开幕，前哨战已经硝烟弥漫，我相信美中双方还会有一些意想不到的拳脚来往。

文章来源：RFA