美国国会下属的美中经济与安全审查委员会（ United States-China Economic and Security Review Commission，缩写：USCC）12月1日向国会提交2020年年度报告，呼吁国会及政府重视在与中国战略竞争中面临的风险和挑战，并在经贸、安全、政治与外交等方面作出政策调整。
美中经济与安全审查委员会今年发布的报告从四个领域分析美国面对的来自中国的挑战，包括美中在全球的竞赛，经贸关系，安全、政治与外交，台湾和香港问题等。
美中经济与安全审查委员会主席罗宾·克利夫兰（Robin Cleveland）在视频会议上强调：“中国作为竞争对手，对美国的经济和安全利益构成独特且直接的威胁。中国管控并窃取信息，影响社会安全，扶持国有企业并收紧外国资本市场准入限制，插手国际事务，用经济扩张来提高政治影响力。”
美国应警惕中国对非洲的渗透
这份长达587页的年度报告特别提到中国将非洲视为重要的战略目标，向其灌输中国特色政治和治理体系，试图将非洲改造成一党专制、国有经济为主导的特殊国家体系的试验场。委员会呼吁美国贸易代表办公室依照《非洲增长与机会法案》进行审查，以确保中国没有利用非洲来规避美国贸易政策。
委员会副主席白嘉玲（Carolyn Bartholomew）在会上表示： “中国在非洲利用国家力量、基础建设、财政援助、电子通信、培养记者和政党来提高中国在非洲大陆乃至全世界的地位。我们已经看到中国利用这些力量影响非洲政府在联合国的投票。”
加强贸易审查 应对中国金融系统性风险
在中国金融体系漏洞和美国面临的风险方面，该报告提到，在经济遭到新冠疫情重创之际，以国有银行为主导的中国金融体系将稳定经济增长和保持就业市场置于金融风险之上，放宽对私人融资公司的监管。此外，中国战略性开放其金融部门以吸引海外投资进入中国证券市场，使美国投资者在中国资本市场所面临的信息不透明、政府干预市场活动等风险大大增加。报告指出，几家中国公司受美国出口管制但不受投资限制，使得这些中国公司可以继续吸引美国资本，从而降低美国在国家安全受到威胁时的抗风险能力。
克利夫兰还建议国会督促政府对中国的贸易补贴采取行动。她说，一旦中国经济实体经过审查后被确定威胁到美国国家安全，其母公司也应受到制裁。
委员会成员迈克·韦塞尔（Michael Wessel）在会上说：“我们今年建议联邦贸易委员会将外国政府的贸易补贴纳入审查大型公司跨国并购的考虑事项，从而了解中国资本、中国共产党和获得美国技术的经济实体。”
台湾和香港的作用不容小觑
该报告还着重关注台湾和香港问题。报告称，香港国安法的出台及中国大陆加强对台湾地区的军事力量投射，表明中共领导人不顾国际声誉坚定推进政治目标的实现。新冠疫情推动台湾加速摆脱对大陆的经济依赖，减少了以中国为中心的供应链带来的风险。委员会呼吁国会加强立法并修订《台北法案》，基于互惠原则在关键领域加强与台湾的经济关系，将台湾纳入多边框架以协调和加强供应链的合作与安全，从而确保对经济竞争力和国家安全至关重要的战略性行业的供应链弹性，包括信息和通信技术、集成电路等。
委员会呼吁美国积极应对美国公司及国际公民在香港国安法框架下面临的更大的政治和个人风险。委员会建议，国会指示政府为离境的香港居民消除签证障碍，扩大政治庇护范围。此外，美国贸易代表办公室应评估中国大陆利用香港作为第三方来逃避国际贸易执法和关税的风险并出具报告。
美中贸易理事会政府事务高级总监安娜·阿什顿（Anna Ashton）在接受本台采访时表示，今年的年度报告一定程度上反映了两党及政府官员普遍关注的焦点，但几乎没有提供与中国进行接触及合作的建设性建议。
谈及资本市场领域，阿什顿表示，越来越多的鹰派政策制定者和顾问希望最大程度限制美国向中国公司的资本流入，但如何在保护与损害美国利益之间做到平衡，仍需要政策制定者认真考虑应对中国挑战的成本和收益。
文章来源：RFA
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