【整顿港台】向员工发近百页编辑政策及流程 不准「英雄化」罪犯

 

香港电台周三（29日）向员工发出《香港电台编辑政策及流程》文件，长达近百页。

粤语组制图

香港电台（港台）周三（29日）向员工发出《香港电台编辑政策及流程》文件。这份长达近百页的文件，仔细列明各项编辑政策，例如员工在处理「一国两制」问题上，须考虑香港是中国的一部分、任何情况下亦不应将台湾视作国家、不可将犯罪塑造为光荣的英雄事迹等。另外，文件又不点名批评多个港台节目，例如《头条新闻》、《左右红蓝绿》等，亦有提到《铿锵集》蔡玉玲查册案。

原本已受《香港电台约章》、港台《节目制作人员守则》规管的香港电台，周三再度发出《香港电台编辑政策及流程》文件，新指引长达近百页称旨在阐明编辑政策，和就如何执行有关政策提供指引。文件说，是为协助员工更好履行港台作为公共广播机构的公共目的和使命，以及作为政府部门的责任。

广播处长顾问：不担心新指引会窒碍员工创作自由

文件适用于所有港台员工，包括第 II类服务提供者或合约及外判服务提供者，并表明若不遵守指引，有机会遭到纪律处分。广播处长顾问蔡洁如周三（30日）接受香港电台访问时指，发出文件的目的并非为了找员工错处，港台方针是制作有创意和负责任的节目，编辑自主让员工无惧无私制作，这个方针今后都不会改变。

蔡洁如说：告诉他们（港台员工）听有甚么需要依循，有甚么误区需要注意。文件大部分素材都是源自《节目制作人员守则》，大家已经耳熟能详，而且遵守多年，我们的目的不是为了用来捉同事去犯规。

在有关「私隐」的编辑政策及指导原则上，文件不点名提到港台皇牌节目《铿锵集》有关721事件的节目，指该集节目编导蔡玉玲因查册而被指作出虚假陈述及被定罪。（《香港电台编辑政策及流程》文件）

新指引：不得为危害国家安全的行为提供平台　设上报机制

港台颁布的新指引涉及13个「编辑政策及指导原则」，包括在处理「一国两制」的编辑事宜时，必须考虑香港是国家一部分，而处理涉台事务时，应恪守「一个中国」原则，任何情况下不应将台湾称为或视作一个国家。新指引亦有不少篇幅提及《国安法》，称港台有责任履行香港维护国家安全的宪制和法律责任，不得提供平台鼓励、煽动、宣扬、美化、认同或同情任何危害国家安全的行为，并指出「国家利益」属「公众利益」的重要部分。

另外，文件又鼓励「上报」机制，就可能具争议的节目尽早寻求指引，由助理处长或总监肩负编辑责任。须上报事项包括：播放罪犯及遭警方通缉人士的访问、企图逃避法律制裁人士隐藏身分的提案、委托外间机构就任何政治事态进行的意见调查等。

文件涉及范围广至灯光剪接　不点名批评过去港台节目

就各项的「编辑政策及指导原则」，相关说明非常详细，就连灯光效果亦在文件中提及，指制作人员不应用具戏剧效果的灯光或舞台，来操控观众和听众的想法或歪曲现实。同时，指引亦提醒剪片，应注意剪接会否歪曲深度访问的内容，以及是否为了迎合特定的个人编辑立场而对声带或影片进行剪辑。

文件又引用多宗通讯局过往的裁决，涉及《头条新闻》、《铿锵集》、《左右红蓝绿》等节目内容，包括不点名批评《铿锵集》蔡玉玲查册案。文件提到，一集备受「公众关注而又具争议的议题为题材」的电视纪录片，含有以非法手段取得的资料，而有关节目编导因从政府数据库取得相关资料的过程中，作出虚假陈述而被定罪。另亦有引用通讯局裁决，提到有「政治讽刺节目」对警方作恶意的描绘。

记协与港台周三（29日）隔空互相批评，记协最后一个回应提到，希望港台管方不要错判来意，情绪性地反唇相讥，更错过与员工沟通的时机。（香港记者协会社交媒体截图）

记协主席：新指引让具争议题材无法刊登

香港记者协会主席陈朗升周四（30日）对本台说，上报机制在媒体机构并非罕见，不过港台新指引特别之处是，其实际作用在于加强约束中层、中高层。从访问罪犯的新指导原则上可见，制定文件者并无任何新闻经验。

陈朗升说：这个上报制度或整份指引，就是要管束中层和中高层的管理层，让一些敏感的议题或资讯出不到。问题是广播处长、副处长、主任秘书完全没有任何新闻或媒体经验，根本只是政务主任。只要一人有少少经验的传媒人已经能够回答你说，（不能播放）罪犯的说法是「戆居」。桂民海在中央电视台认罪的节目，能不能播？或者播林荣基认罪的访问，他们是不是罪犯？

就报道罪犯、上报机制　记协、港台隔空批评　

记协周三就新指引发声明，称指引有部分措辞内容含糊，例如文件列明「犯罪绝非光彩之事，不可将它塑造为光荣的英雄事迹」，记协认为访问犯罪者，或涉嫌犯罪者的心路历程，透析犯案背后原因及动机，均是常见的节目制作方向，亦常见于纪实节目制作，质疑向观众阐述犯案者的动机、信念等，会否成为「塑造为光荣的英雄事迹」，这些未见在指引中有所解说。

港台同日就记协的言论作出回应，指所有负责任的传媒机构，都对公共秩序或犯罪事件或恐怖活动的报道有严格规范，绝对不应将罪犯塑造为光荣的英雄事迹，有违传媒专业操守，且有机会触犯法律，对记协不尊重基本法治原则表示遗憾。

记协亦在同一日再发声明澄清，重申记协从不认同把犯罪塑造为光荣的英雄事迹，早前声明所引的例子，是希望强调文件并没有清晰界定何谓「塑造为光荣的英雄事迹」。记协认为，港台管方并未真切理解早前声明的内容，而与港台隔空批评亦非记协本愿，希望港台不要错判来意，情绪性地反唇相讥，更错过与员工沟通的时机。

至于香港新闻行政人员协会周三说，尊重个别传媒机构为机构订定的编辑政策及工作和业务守则，并称传媒及新闻工作必须专业，基于事实作公平，客观准确及不偏不倚的报道，政府及社会各界亦必须尊重及竭力维护新闻言论资讯自由

记者：郑日尧 　责编：罗燕云　网编：刘定坚　

文章来源：RFA