2023年9月13日星期三

中国间谍:英国从间谍威胁中清醒过来了吗?

  • 戈登·科雷拉(Gordon Corera)
  • BBC安全事务记者
伦敦西敏寺英国议会大厦(4/9/2023)

图像来源,EPA

一名英国议会(UK Parliament)研究员被指控为中国充当间谍一事,使中国在英情报活动——以及英国是否反应迟钝——成为了舆论关注焦点。

间谍曾经是简单直接的玩意。某情报机关招募一名特工,从保险箱(夹万)窃取盖有“绝密”印章的文件,或给它们拍照,然后在一场秘密会面中转交。

然而,时移势易。

如今有网络间谍活动的存在——经由电脑网络遥距窃取秘密。

间谍所需求的信息也不再一样。

1911年,当局担心的,是德国取得皇家海军最新船舰的图纸。时至今日,这可以是某大学有关生物工程,从未被列为政府秘密的科学研究。

首相苏纳克:英国不会接受中国干扰

首相苏纳克(辛伟诚)在下议院发言(11/9/2023)

图像来源,UK PARLIAMENT/REUTERS

伦敦大都会警察局(Metropolitan Police;又译大伦敦警察厅)上星期六(9月9日)证实这次发生在3月的拘捕行动后,首相苏纳克(Rishi Sunak,辛伟诚)星期一(11日)在英国议会下议院受到朝野连番质问

苏纳克称,他“不会接受”中国干预英国民主,又称他刚在印度新德里二十国集团(G20)峰会期间向中国国务院总理李强表明,“绝不容忍”任何针对英国的间谍行为。

苏纳克还回应在野工党领袖基尔·斯塔默爵士(Sir Keir Starmer;施纪贤爵士)质询时还说,外交大臣詹姆斯·克莱弗利(James Cleverly;祁湛明)最近访华时,也向中方提出了北京试图干预伦敦政治一事。

被指控的议会研究员星期一透过代表律师发表声明,否认一切罪状;中国外交部反指英方指控“纯属无中生有,中方坚决反对”。

这位被大伦敦警察拘捕的研究员称,他感觉“被迫回应”媒体报道中的指控,并强调他致力教育他人中共带来的祸害与挑战,与间谍指控毫不相符。

中国外交部发言人毛宁星期一称:“我们敦促英方停止散布虚假信息,停止反华政治操弄和恶意诋毁。”

毛宁续说:“中英两国领导人日前在出席二十国集团领导人峰会期间举行会晤,就双边关系和共同关心的议题交换意见。希望英方停止政治炒作,秉持相互尊重、平等相待的精神,以建设性姿态推动中英关系发展。”

因应最新事态,执政保守党内“鹰派”人物——包括前首相丽兹·特拉斯(Liz Truss,卓慧思)与前党魁伊恩·邓肯·史密斯爵士(Sir Iain Duncan Smith,施志安爵士)——呼吁政府从形容中国为“挑战”提升至“威胁”。

BBC并未披露被捕研究员名字。下议院议长林赛·霍伊尔爵士(Sir Lindsay Hoyle;贺立绅爵士)警告议员不要动用议会特权,披露该名男子身份。

情报机关也不再只偷取秘密,还有隐秘影响与干扰活动。这也许涉及物色对某政策讨论的知情人士——举例说,跟制裁措施有关——还有能循特定方向左右决策的人。到底算是外交还是政治游说,难以分辨(而某人隐瞒真实身份通常是最有力的迹象)。

而在这新世界中,中国尤其构成了挑战。它拥有广大而资源充沛的情报网络,从人数来说也许还是世界最大的。

它也不单纯依靠间谍来执行任务,还有广泛的他人参与——包括企业和个人——形成所谓“举国”体制的一部分。

中国的情报机关通常会设法搜刮信息,越多越好。当中有些通常不会被认为是机密,英国的军情六处(MI6)也会对这些讯息嗤之以鼻。

这都会让间谍行为更难被发现。

英国议会情报与安全委员会(Parliamentary Intelligence and Security Committee, ISC)刚在夏季发表的报告勾勒出中国如何操作情报活动——包括事涉政治之时。

委员会称:“中国似乎有强烈意图要干预英国政府,针对不同层面的官员与机关,以左右英国与中国相关的政治思想与决策。”

这包括鼓励认同中国共产党观点的人谋求政治官职。ISC报告还称,军情五处(MI5)对中国情报人员的调查中,发现了至少一人成功贴身接触到英国议会议员。

问题之一,是英国似乎在应付挑战方面反应迟钝

在2010年代上半段,英国政府一直在推动与中国更紧密联系,甚至到了2019年,英国安全部门仍然认为,防止干预——相对于间谍活动——并非其首要任务,而是其他部门的责任。例如在涉及大学活动时,便是教育部门的责任。

这导致了“情报鸿沟”,因为不是他们的职责,英国间谍没去甄别这些活动,而其他部门缺乏专长与能力去做这事情。

ISC称:“中国在英参与、影响和干扰的性质难以察觉,但更令人忧虑的是(英国)政府此前或许没曾探究此问题。”

安全机关长期申诉缺乏工具对抗外国情报机关各种勾当的新现实,尤其是认为《官方机密法令》已不合时宜。在英国法律下,即使是担任中国或俄罗斯的潜伏情报官员,也不犯法。

今年夏天,英国政府终于通过了新的《国家安全法令》,可以起诉充当或协助卧底间谍的人。但这项权力仍未生效——相关官员称最快要等到今年年底。

法案下一项工作将是建立“外部影响力登记计划”,要是任何人替外国工作均须登记,否则将面临刑事检控。但这同样并未就位,进一步的公众咨询意味着它最快要到明年才有望上路。此外,中国会否被列为“加强”级别,须接受额外审查,仍是未知之数。

接下来还有它的政治含义——为了经济投资和贸易,英国政府是否希望维持与中国的稳定关系?若是如此,这对采取行动的意愿有何意味?

正因如此,来自中国的挑战如今清晰可辨,但面对问题将不会是简单直接的事情。

文章来源:BBC

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