港府就《基本法》23条立法的谘询期周三（28日）结束，有海外港人组织举办论坛，探讨香港在威权政治下的法治前景。其中资深新闻工作者程翔认为，23条立法是实现香港「第二次回归」，港共制度将彻底「一体化」。
海外港人教育组织「时代公民教育平台」（Citizens of Our Time Learning Hub，COOTL）香港时间周四（29日）早上举行网上论坛，由目前人在海外的社会学者锺剑华主持，出席者包括资深新闻工作者程翔、美国乔治城大学亚洲法中心研究员黎恩灏。
今次23条立法公众谘询为期仅一个月，程翔认为，当局急于立法是因为《港区国安法》执行过程太多漏洞，立法是为填补《国安法》的「短板」。
23条实现香港「第二次回归」 港共制度彻底「一体化」
他并引述港澳办的法律专家强世功指，中央很多治港政策受「高度自治」所限，需要草拟《基本法》2.0，让中央可直接解决香港的深层次问题。而按照大陆一贯思维，香港1997年「主权」回归，并非「治权」回归，因此23条是实现香港「第二次回归」，并令香港与中共法律彻底「一体化」。
程翔说：「是彻底将香港本来是西方阵营的一员，强行拉进中共的体制入面，我觉得这是一个范式转变（Paradigm Shift），而这个是我在97年前一直提出的最大担忧，就是香港会逐步大陆化，现时这个大陆化是相当明显及彻底。」
忧虑23条订立「口袋罪」 抹走《普通法》法治精神
程翔又指，从23条谘询文件内容可见，该法倾向与大陆一样订立所谓「口袋罪」，如将「敌人」概念扩大为「境外敌对势力」；将「战争」、「保密」、「社团」定义扩阔，认为23条违反「最低度立法」原则，并抹走《普通法》的法治精神，情况令人忧虑。
程翔说：「中国的法律被内地人士讥讽为口袋罪，即是一个袋，甚么都可以塞进去。整个立法都是违背了所谓最低度立法原则，无限扩大法网，这种做法就是与大陆社会主义式的立法一样，立一条口袋罪，任何人出现甚么情况，都可以将口袋罪套进去，这是一个很大的问题。」
将内地意识形态搬到香港 主权凌驾一切
出席同一论坛的黎恩灏认为，23条立法不单止实现港共法律「一体化」，更是将内地的意识形态搬到香港。
黎恩灏说：「基本上就是将内地法律的意识形态，内地对法律的那套看法、操作，完全搬来香港，第一就是主权凌驾一切，北京对于国家安全的问题是凌驾个人权利，凌驾市民的基本权利及自由，第二就是为了维护国家安全，行政及执法机关有极大的权力，而这些权力不会受到法庭或立法会的制约。」
在讨论尾声，主持人锺剑华总结，身处海外难以对港人提出意见及期待，因为每人都有不同困难及处境，又称「无论处境几困难，当社会充斥著谎言，希望港人能够谨守岗位、常存盼望。」
记者：董舒悦 编辑/网编：毕子默
文章来源：RFA
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