特區政府今日（23 日）刊憲修訂港區《國安法》第 43 條實施細則，即日生效。修訂新增了「關於電子設備的補充條文」，賦權警員可要求任何「指明人士」提供電子設備所需的密碼或其他解密方法；如未遵從有關要求即屬犯罪，最高可處罰款 10 萬元及監禁 1 年；相關條文亦列明不得以違反保密責任或其他披露資料限制為由，而不遵從要求，作虛假陳述可囚三年。
《修訂細則》另賦權海關人員可充公具煽動意圖物品；在「嚴重案件」中被判囚 10 年或以上定罪者，可被充公「指明財產」；警務處處長可指明「危害國安」電子訊息並要求發布者、平台服務商、網絡服務商等移除；涉及境外組織被要求交資料方面，加重不遵從要求的罰則，由原來監禁的半年增至一年。
政府今公布，行政長官會同特區國安委行使《國安法》第 43 條權力，修訂《實施細則》並刊憲，即日生效；今次修訂未經立法會，當局指將於明天（24日）舉行立法會司法及法律事務委員會及保安事務委員會聯席會議，向議員介紹修訂內容。
《修訂細則》加入「電子設備的補充條文」，賦權獲發裁判官手令的警員檢查檢驗、搜查、檢取和轉移電子設備內、合理地相信屬指明證據的任何東西，將證據材料轉為紙上書形式、複製證據、以其他方式將證據材料轉移等等。條文訂明，警務人員可要求任何指明人士向提供所需密碼或其他解密方法、或提供屬合理和必須的協助，而「不遵從提供密碼等要求屬犯罪」，一經循公訴程序定罪，可處罰款 10 萬元及監禁 1 年。
條文列明任何人不得以「可能會導致該人入罪」、違反法規或其他規定所施加的「保密責任」或「其他對披露資料的限制」為理由，而不遵從有關要求。另外，「虛假陳述」同屬犯罪，如提供虛假或誤導資料等，一經循公訴程序定罪，可處罰款 50 萬元及監禁 3 年。
當局提交予立法會的文件強調，修訂符合「不得被逼自證其罪」的權利，指訂明遵從解密要求一事，在刑事程序中不得被直接接納為不利該人士的證據；不過，這項限制不適用於憑解密而取得的材料。
新增「法律專業保密權」聲請程序
修訂又新增就警方調查所檢取材料，作出法律專業保密權聲請的處理程序。當局指過往經驗，部分聲請人以空泛理據提出保密權聲請，或濫用程序拖延案件進度，即使法庭最終拒納大部分甚至全部聲請，但已阻礙辦案效率。新修訂列明，聲請人須在 14 日內指明所涉材料具體範圍、性質、享有法律專業保密權原因等，而「法庭一般須在不經口頭聆訊」情況下裁決。當局強調修訂「絲毫沒有削弱對法律專業保密權的實質保障」。
囚 10 年或以上可被充公罪行相關財產 適用於修例前被定罪者
《實施細則》附表 3 關於凍結、充公財產部分，原列明原訟法庭如應律政司司長或其代表提出的申請，而信納指明的任何財產屬於國安罪行的得益，或者用作資助國安罪行，就可以命令將財產充公。修訂新增充公「嚴重案件」中被定罪者相關財產條文， 訂明如被定罪者因國安罪行，被判處終身監禁或囚 10 年或以上，及法庭信納被定罪者，曾用其財產資助或協助干犯國安罪行，或有合理理由懷疑，則可充公被定罪人士相關資產；除非被定罪者能夠提出證明，且法庭信納充公其所有指明財產是「明顯」不相稱。
條文又訂明，即使被定罪者被裁定犯的危害國家安全罪行是在條文實施前發生、或定罪或判刑是在條文實施前作出的，修訂條文仍然適用。
賦權海關充公具煽動意圖物品
修訂亦賦權，海關人員如在指明地方執行職能時，合理地懷疑某物品屬具煽動意圖的物品，不論是否有人因國安罪行被捕，仍可充公有關物品。物品擁有人可在充公日起計 60 日內，向海關關長以書面申述提出反對；不過，無論是否有人在限期內申述，如海關關長認為物品屬於「易毀消」性質，可命令將物品銷毀。 而如海關關長考慮該項申述後，仍認為所關乎的物品應被充公，可向裁判官申請將該物品充公。
《修訂細則》附表 4 「關於移除危害國家安全的訊息及要求協助」，列明警務處處長可指明「危害國安」的電子訊息，處長經保安局局長批准下，可要求發布者、平台服務商、主機服務商，或網絡服務商，在指明期限前移除該指明訊息或作出禁制。
《實施細則》原訂明涉境外組織、外國代理人等拒交資料，罪成監禁半年；新修訂將罰則增至判囚一年，支聯會拒交資料案中，鄒幸彤、徐漢光、鄧岳君等原審罪成判囚四個半月，終院最終撤銷定罪。（資料相片）
涉境外組織拒交資料 由判囚半年增至一年
就附表 5 涉境外組織提供資料的細則，當局的文件提到終審法院在「支聯會拒交資料案」判決，包括控方須證明有關人士或組織「事實上為外國代理人」等，顯示條文「有要完善之處」。
修訂細則放寬要求提交資料的門檻，警務處處長「只要合理地相信」某人或組織是境外政治性組織，或境外勢力的代理人，代理人亦修訂為意圖使境外勢力達到其目的或在使其得益；便可要求該人或組織每隔一段指定時間提交資料，包括組織在香港職員和成員的個人資料，如姓名、年齡、身分證明文件、職業及住址；組織在港活動、資產、收入、收入來源及開支等。
列明法定覆核程序，獲通知交資料的一方，如欲挑戰要求合法性，須向原訟法庭提出申請；但條文同時加入資料保密規定，訂明除非法院另有命令，相關資料不得在法律程序中予以披露。修訂提高了組織不遵從交資料要求的罰則，由可處罰 10 萬元及監禁 6 個月增至最高可囚 1 年；而提供虛假或誤導成分資料罰，則由可罰款 10 萬元及囚兩年、加辣至罰款 50 萬元及監禁 3 年。
特區政府：奉公守法的人不會誤墮法網
當局指，《修訂細則》是「基於香港維護國安所累積的寶貴經驗」，強化執法機構執法力量，更有效防止及偵查危害國安案件。政府發言人強調，細則符合基本法的人權條文，是「完善」執法機構辦理涉危害國安罪行案件時的權力和可採取措施，規定嚴謹、亦設由司法機關把關機制，「奉公守法的人不會誤墮法網」，不會影響一般市民生活。
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